III SA/Lu 188/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.B. na uchwałę Zarządu Województwa z dnia [...] lutego 2005 r. nr [...] w przedmiocie odwołania J.B. ze stanowiska Dyrektora Naczelnego i Artystycznego Teatru [...] postanawia: odrzucić skargę. Z urzędu należy podnieść, że skarga podlega odrzuceniu. W myśl przepisu art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zaskarżona uchwała Zarządu Województwa z dnia [...] lutego 2005r. (nr [...]) dotyczy odwołania skarżącego ze stanowiska Dyrektora Naczelnego i Artystycznego Teatru [...], co jest równoznaczne z rozwiązaniem stosunku pracy za wypowiedzeniem (§ 1 i 2 cyt. uchwały). Jest więc oczywiste, że skarżący domaga się poddania kontroli sądowoadministracyjnej rozwiązania łączącego go stosunku pracy, nawiązanego na podstawie powołania. Zauważyć jednak należy, że skoro przepis art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. Nr 114, poz. 493 ze zm.) stanowi podstawę nawiązania stosunku pracy w rozumieniu art. 68 k.p., to ewentualne roszczenia związane z rozwiązaniem tego stosunku pracy należą do drogi postępowania przed sądami powszechnymi (zob.: wyrok Sądu Najwyższego z dnia 21 marca 1997r., I PKN 65/97, opub. w OSNP 1998/1/6; uchwała tego Sądu z dnia 11 stycznia 2005r., I PZP 11/04, opub. w Biuletynie SN z 2005r., nr 1, poz. 27). Ponieść także należy, że wobec braku szczególnej normy prawnej w przepisach ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 Nr 142, poz. 1590 ze zm.), jak i cyt. ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, Wojewódzki Sąd Administracyjny nie ma kompetencji do orzekania w sprawie zaskarżonej uchwały w trybie określonym w przepisie art. 3 § 3 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę. Taka kontrola jest przewidziana w przepisie art. 90 ust. 1 cyt. ustawy o samorządzie województwa, jednakże zawężona została jedynie do sytuacji naruszenia interesu prawnego lub uprawnienie przez przepis aktu prawa miejscowego, wydany w sprawie z zakresu administracji publicznej, co nie dotyczy zaskarżonej uchwały. Z tych względów oraz na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił jak w sentencji.