III SA/Lu 200/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na decyzję Dyrektora L. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] 2014 r. Nr [...] w przedmiocie płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2012 postanawia: odrzucić skargę. W dniu 17 lutego 2014 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła skarga A. S. na decyzję Dyrektora L. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, dalej: (ARiMR) z dnia [...] 2014 r., Nr [...], w przedmiocie płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2012, doręczoną skarżącemu 17 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie przekazał skargę Dyrektorowi L. Oddziału Regionalnego ARiMR w dniu 21 lutego 2014 r. (data nadania w placówce pocztowej). O powyższym poinformowano również skarżącego. Następnie organ przesłał do Sądu skargę, wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. póz. 270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z przepisu tego wynika, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest dochowanie trzydziestodniowego terminu liczonego od dnia odbioru przez skarżącego decyzji drugiej instancji. Przede wszystkim należy zauważyć, że w myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, póz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie p.p.s.a. (tj. do 31 grudnia 2005 r.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działania lub bezczynności dotyczy skarga. Od 1 stycznia 2006 r. obowiązuje wyłącznie pośredni tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu administracji, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, o czym skarżący został pouczony przez Dyrektora L.Oddziału Regionalnego ARiMR. W niniejszej sprawie, jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 17 stycznia 2014 r., więc termin trzydziestodniowy na wniesienie skargi upływał z dniem 17 lutego 2014 r. (16 lutego 2014 r. to niedziela). Jak wskazano wyżej, skarga została wniesiona bezpośrednio do WSA w Lublinie 17 lutego 2014 r. (data nadania w placówce pocztowej) - ostatniego dnia 30-dniowego terminu na jej złożenie, a następnie w dniu 21 lutego 2014 r. została przekazana przez Sąd do Dyrektora L.Oddziału Regionalnego ARiMR. Jak wskazuje orzecznictwo, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (tak postanowienie NSA z dnia 30 stycznia 2008 r., sygn. akt II GSK 24/13, Lex nr 1298474). Za datę wniesienia skargi należy zatem uznać dzień 21 lutego 2014 r. W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż w przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia, ponieważ w dniu przekazania skargi organowi właściwemu, termin do jej wniesienia upłynął. Podkreślenia wymaga również, że skarżący był pouczony o właściwym trybie wniesienia skargi, tj. za pośrednictwem organu, który wydał decyzję. W związku z powyższym, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a, Sąd odrzucił skargę jako wniesioną po upływie terminu.