III SA/Lu 269/21

Dnia 9 czerwca 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Agnieszka Kosowska po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] marca 2021 roku, Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić L. K. kwotę [...]([...]) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. L. M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] marca 2021 r., Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika L. Urzędu Celno-Skarbowego w B. P. z dnia [...] listopada 2020 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. Zarządzeniem z dnia [...] maja 2021 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnego skargi poprzez wskazanie adresu zamieszkania, podanie numeru PESEL oraz podpisanie skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości [...] zł. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została przesłana na adres podany w skardze i odebrana przez D. B. – upoważnionego pracownika, w dniu [...] maja 2021 r. W dniu [...] maja 2021 r., skarżący uiścił wpis od skargi i w tym samym dniu nadał za pośrednictwem Poczty Polskiej S.A. na adres Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (ul. [...], [...]) korespondencję zawierającą podpisany egzemplarz skargi i pismo przewodnie, w którym podał swój adres zamieszkania i numer PESEL, a także dołączył potwierdzenie przelewu. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej przesłał przesyłkę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie w dniu [...] maja 2021 r. (data nadania w placówce Poczty Polskiej S.A.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", skarga skierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, określonym m.in. w art. 46 p.p.s.a. Wśród wymogów formalnych pisma procesowego art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wymienia podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno ponadto zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adres do doręczeń, lub siedziby i adresy stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i lit. b p.p.s.a.). Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie jednak z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę, a nie pozostawia ją bez rozpoznania. W rozpoznawanej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do podpisania skargi, wskazania adresu zamieszkania i podania numeru PESEL została przesłana na adres wskazany przez skarżącego w skardze i odebrana przez upoważnionego pracownika w dniu [...] maja 2021 r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi upłynął z dniem [...] maja 2021 r. Skarżący nadał podpisaną skargę, jak również podał swój adres zamieszkania i numer PESEL w dniu [...] maja 2021 r. na adres Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. W związku z powyższym Dyrektor Izby Administracji Skarbowej przesłał przesyłkę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie w dniu [...] maja 2021 r. (data nadania w placówce Poczty Polskiej S.A.). W tym miejscu należy wyjaśnić, że w toku postępowania sądowoadministracyjnego zasadą jest prowadzenie korespondencji bezpośrednio z sądem, przed którym toczy się postępowanie. Pośredni tryb wnoszenia pism stanowi ściśle określony w ustawie wyjątek, który wiąże się z koniecznością dokonania przez organ pośredniczący w przekazaniu pisma dodatkowych czynności bądź realizacji określonych uprawnień. Tryb pośredni stanowi zatem odstępstwo od zasady bezpośredniego kierowania pism do sądu i nie może znajdować zastosowania w sytuacjach nieprzewidzianych przez ustawodawcę (por. postanowienie NSA z dnia 10 sierpnia 2015 r., sygn. akt II FSK 1719/15). Przepisy p.p.s.a. regulujące kwestię uzupełniania braków formalnych skargi, nie przewidują trybu pośredniego dla tego rodzaju czynności. Tryb ten dotyczy jedynie wniesienia skargi, o czym stanowi art. 54 § 1 p.p.s.a. Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 15 października 2009 r. (sygn. akt II FSK 1285/08), powołany przepis nie odnosi się do uzupełnienia braków formalnych skargi, nawet jeśli ich usunięcie polega na przesłaniu odpisu prawidłowo podpisanego środka zaskarżenia. Pośredni tryb wnoszenia skargi nie oznacza, że tak samo uzupełnia się jej braki (zob. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 czerwca 2014 r. sygn. akr II FSK 1267/14). Wobec powyższego, w przypadku nadania przez stronę pisma stanowiącego uzupełnienie braków formalnych skargi na adres organu, dla oceny czy został zachowany termin określony w wezwaniu miarodajna będzie data przekazania tego pisma do sądu, nie zaś data jego nadania na adres organu. W konsekwencji, w rozpoznawanej sprawie za datę nadania przez skarżącego podpisanej skargi oraz uzupełnienie pozostałych braków należało uznać datę nadania przesyłki przez organ w placówce pocztowej tj. dzień [...] maja 2021 r. W świetle wyżej poczynionych ustaleń oznacza to, że braki formalne skargi zostały uzupełnione po terminie. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.