III SA/Lu 286/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia SO del. Robert Hałabis, po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy rejestracji pojazdu – w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. UZASANIENIE W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2011 r. w sprawie odmowy rejestracji pojazdu, skarżący D. B. wniósł jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podnosząc, że ma to zapobiec "wywołaniu niepowetowanej szkody" dla skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwana dalej jako "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednak według art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu skargi sądowi sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zgodnie z ugruntowanym stanowiskiem doktryny, jak również orzecznictwem sądów administracyjnych, wstrzymanie wykonania może dotyczyć tylko takich aktów lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania (por. Tadeusz Woś (red.) – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi. Komentarz, wydanie 4, Lexis Nexis Warszawa 2011, s. 424). Nie każdy akt administracyjny nadaje się do wykonania, a takiej cechy nie mają decyzje odmowne, ponieważ nie nakładają na stronę żadnych obowiązków podlegających wykonaniu w sposób dobrowolny, czy też przymusowy (por. postanowienie NSA z dnia 18 lutego 2010 r., sygn. II GZ 34/10). Skoro zatem w niniejszej sprawie skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, którą odmówiono mu rejestracji pojazdu, oznacza to, że negatywne ustosunkowanie się właściwego organu do podstawowego wniosku skarżącego nie powoduje przyznania skarżącemu żadnego prawa, ani też nie nakłada na niego żadnego dodatkowego obowiązku, który posiadałby atrybut wykonalności. W tym stanie rzeczy zgłoszony przez skarżącego wniosek jest bezzasadny, bez konieczności analizowania, czy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków odmową rejestracji pojazdu, dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.