III SA/Lu 36/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Prorektora Uniwersytetu z dnia [...] listopada 2010 r. znak [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Prorektora Uniwersytetu z dnia [...] listopada 2010 r. w przedmiocie skreślenia jej z listy studentów. Skarżąca jednocześnie domagała się wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, nie uzasadniając jednak tego wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarżąca została skreślona z listy studentów 3 roku studiów niestacjonarnych magisterskich na kierunku Prawo na skutek niezaliczenia semestru studiów. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi, sąd na wniosek skarżącego może na podstawie z art. 61 § 3 p.p.s.a. ustawy wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd jest więc związany zamkniętym katalogiem przesłanek: niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwem spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie budzi wątpliwości wyrażane w orzecznictwie stanowisko, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wskazanie okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 października 2010 r. I GZ 316/10). Jak już wcześniej wskazano, skarżąca nie uzasadniła wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, co uniemożliwia jego uwzględnienie. Dodatkowo należy wskazać, że sąd na tym etapie nie bada zasadności skargi. Jak wskazał Naczelny Sad Administracyjny w postanowieniu z dnia 20 października 2009 r., II OZ 892/09 - celem instytucji wstrzymania wykonania decyzji jest ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom, a nie ocena legalności decyzji. Skoro zatem skarżąca nie wykazała istnienia przesłanek wynikających z art. 61 § 3 p.p.s.a., zaś brak argumentacji uniemożliwia uwzględnienie wniosku, na podstawie przytoczonego przepisu należało orzec jak postanowieniu.