III SA/Lu 370/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 20 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na rozstrzygnięcie przez Wojewodę z dnia [...] czerwca 2009 r. [...] w przedmiocie protestu złożonego przez M. P. w związku z odrzuceniem wniosku o dofinansowanie ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca, która prowadzi działalność gospodarczą pod nazwą "K. P. U." w L. złożyła skargę na rozstrzygnięcie przez Wojewodę z dnia [...] czerwca 2009 r. w przedmiocie protestu złożonego przez nią w związku z odrzuceniem wniosku o dofinansowanie ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa , złożonego w ramach konkursu nr [...] – osi priorytetowej, działanie 1.2 dotacje inwestycyjne dla mikroprzedsiębiorstw RPO WL 2007 – 2013, zarejestrowanego pod nr [...]. Skarżąca podniosła szereg zarzutów związanych z błędnym ustaleniem stanu faktycznego oraz obrazy przepisów prawa. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Na wezwanie sądu Agencja Wspierania Przedsiębiorczości, jako organizator konkursu, przedstawiła dowody publikacji informacji o konkursie w prasie lokalnej i ogólnokrajowej w dniu 30 września 2008 r. W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako ppsa) – Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Należy jednak wziąć pod uwagę, że konkurs odbywał się na podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r. nr 84 poz. 712). Zgodnie z art. 37 tejże ustawy według stanu prawnego na dzień ogłoszenia konkursu (30 września 2008 r.) - do postępowania w zakresie ubiegania się oraz udzielania dofinansowania na podstawie niniejszej ustawy ze środków pochodzących z budżetu państwa lub ze środków zagranicznych nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) oraz przepisów dotyczących postępowania sądowo-administracyjnego. Przepisy te zostały zmienione na skutek nowelizacji dokonanej ustawą z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. nr 216 poz. 1370) i aktualnie przysługuje droga sądowa na rozstrzygnięcie w sprawie protestu. Niemniej jednak zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy nowelizującej - przepisów ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie stosuje się do konkursów ogłoszonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Skoro więc konkurs został ogłoszony w dniu 30 września 2008 r., a ustawa z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw (...), ustanawiająca prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie w sprawie protestu, weszła w życie 20 grudnia 2008 r. to oznacza, że w sprawie niniejszej przepisów wprowadzonych na podstawie nowelizacji stosować nie można, natomiast wiązał w tym czasie cytowany już przepis art. 37 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, zgodnie z którym do postępowania tego nie stosuje się przepisów dotyczących postępowania sądowo-administracyjnego. Mając powyższe na uwadze sąd uznał skargę za niedopuszczalną ze względu na to, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.