III SA/Lu 378/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] czerwca 2009 r., znak [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] kwietnia 2009 r. w sprawie zmiany Statutu Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Gminnego Ośrodka Zdrowia postanawia: odrzucić skargę. Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] czerwca 2009 r. Wojewoda stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] kwietnia 2009 r. w sprawie zmiany Statutu Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Gminnego Ośrodka Zdrowia , w części obejmującej § 1 pkt 3 uchwały w brzmieniu: "2) Zastępca Przewodniczącego Rady Społecznej – wybierany spośród członków Rady Społecznej". Rozstrzygnięcie nadzorcze zostało doręczone Przewodniczącemu Rady Gminy w dniu 15 czerwca 2009 r. W dniu 17 lipca 2009 r. Rada Gminy wniosła na powyższe rozstrzygnięcie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wnosząc o jego uchylenie. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej odrzucenie jako wniesionej po upływie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Przedmiotem skargi w badanej sprawie jest rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody stwierdzające nieważność uchwały rady gminy. Zgodnie z art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 czerwca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591; dalej także jako: ustawa gminna) rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Analogiczny termin przewiduje art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: p.p.s.a.), z tym że ustawa gminna jako lex specialis ma w tym przypadku pierwszeństwo w zastosowaniu. Zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody zostało doręczone Przewodniczącemu Rady Gminy w dniu 15 czerwca 2009 r. 30-dniowy termin na wniesienie skargi upływał w dniu 15 lipca 2009 r. Dzień ten nie był dniem ustawowo wolnym od pracy (środa). Jak wynika z wyjaśnień Wojewody zawartych w odpowiedzi na skargę skarga została wniesiona w dniu 17 lipca 2009 r. poprzez osobiste złożenie w sekretariacie Wojewody. Wyjaśnienia te potwierdza pieczęć z datownikiem sekretariatu na skardze oraz kserokopia dziennika korespondencji przychodzącej, w której skarga została zaewidencjonowana pod pozycją 2562, z określeniem sposobu dostarczenia jako: "wręczenie". W tym stanie rzeczy należy stwierdzić, że skarga na rozstrzygnięcie nadzorcze została wniesiona w badanej sprawie z przekroczeniem ustawowego terminu. Skarżąca Rada Gminy nie składała wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W świetle art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a sąd odrzuca skargę wniesiono po upływie terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 98 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, Sąd skargę odrzucił.