III SA/Lu 442/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi H. S. na decyzję Wojewody z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego p o s t a n a w i a przyznać H. S. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych ponad koszty dotychczas uiszczone i ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. Strona skarżąca H. S. na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowane w art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości płatnicze strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Na obecnym etapie niniejszego postępowanie jego koszty tworzą wpis sadowy od skargi kasacyjnej oraz koszt ustanowienia adwokata celem sporządzenia skargi kasacyjnej. Wpis sądowy od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie wynosi 100 złotych (§ 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Stawka minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego dla sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej lub sporządzenia opinii o braku podstaw do jej wniesienia wynosi 120 złotych netto (§ 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) – 146,40 złote brutto (§2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w zw. z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Z oświadczenia strony skarżącej złożonego na druku o symbolu PPF wynika, że prowadzi ona gospodarstwo domowe wraz z trojgiem dzieci i konkubentem. Dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej tworzy otrzymywany przez nią zasiłek rodzinny w kwocie [...] złotych netto oraz okresowy zasiłek z opieki społecznej w kwocie [...] złotych. Łączny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi [...] złote. Na miesięczne konieczne koszty utrzymania gospodarstwa domowego strony skarżącej składają się wydatki na energię elektryczną w kwocie [...] złotych, na gaz w kwocie [...] złotych, telefon w kwocie [...] złotych, leki dla syna w kwocie [...] złotych i stancję dla studiującej córki w kwocie [...] złotych. Łączny miesięczny koszt utrzymania gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi [...] złote. Strona skarżąca oraz jej syn i konkubent są osobami bezrobotnymi bez prawa do zasiłku zaś dwoje pozostałych dzieci uczy się. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała, że realnie nie jest w stanie ponieść tak wpisu sądowego od wniesionej skargi jak i kosztów ustanowienia adwokata. Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi [...] złote zaś miesięczne koszty utrzymania koniecznego wynoszą [...] złote. Tak więc po poniesieniu stałych kosztów utrzymania koniecznego na pokrycie kosztów wyżywienia pozostaje kwota [...] złotych. Porównanie tej kwoty do wysokości wpisu sądowego od skargi kasacyjnej oraz kosztu ustanowienia adwokata wskazuje, że strona skarżąca nie jest w stanie uiścić łącznie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej i ponieść kosztów ustanowienia adwokata. Porównanie to wskazuje także, że strona skarżąca realnie nie będzie w stanie uiścić samego kosztu ustanowienia adwokata, gdyż jest on wyższy niż kwota pozostająca po poniesieniu kosztów utrzymania koniecznego a uiszczenie tylko wpisu sądowego od wniesionej skargi spowoduje uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego, gdyż kwota pozostająca po ich uiszczeniu przeznaczana musi być na pokrycie kosztów wyżywienia. Uszczerbek utrzymania koniecznego stanowi przesłankę przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Ze względu jednak na to, że poniesienie przez stronę skarżącą wpisu sądowego od skargi kasacyjnej odbyć się może jedynie kosztem wydatków na zakup żywności a poniesienie pozostałych kosztów niniejszego postępowania przekracza jej możliwości finansowe przyjąć należy, że strona skarżąca mimo tego, iż jej gospodarstwa domowe posiada dochody nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.