III SA/Lu 461/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 10 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. K. na decyzję Inspektor Transportu Drogowego z dnia [...] l[...] 2018 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym p o s t a n a w i a: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu L. K. kwotę [...]zł ([...] złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Skarżący L. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Inspektor Transportu Drogowego z dnia [...] 2018 r., w przedmiocie wymierzenia mu kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 sierpnia 2018 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez jej podpisanie – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia (k. 1-2 akt sądowych). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 10 września 2018 r. (k. 17 sprawy). W odpowiedzi na to wezwanie pismem nadanym w dniu 17 września 2018 r. skarżący skierował do organu odwoławczego podpisaną skargą wraz z dowodem uiszczenia wpisu sądowego (koperta nadawcza – k. 24 akt sądowych). Organ przekazał zaś przesyłkę Sądowi w dniu 27 września 2018 r. (data stempla pocztowego na kopercie nadawczej – k. 25 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 – dalej jako "p.p.s.a."), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten stosuje się do skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów formalnych skargi jest wynikający z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. obowiązek jej podpisania przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, jak również obowiązek dołączenia do niej jej odpisów dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca. W okolicznościach niniejszej sprawy należy zwrócić uwagę na to, że braki formalne skargi (jej podpisanie) nie zostały uzupełnione w terminie. Podpisane pismo strony stanowiące złożoną w tej sprawie skargę nie zostało bowiem skutecznie uzupełnione w terminie otwartym do usunięcia braków formalnych. Nie doszło tym samym do wykonania wezwania Sądu z dnia 31 sierpnia 2018 r. w zakreślonym terminie. Pismo to błędnie zostało bowiem przez stronę skierowane na adres organu (Głównego Inspektora Transportu Drogowego), nie zaś Sądu, do czego była ona zobowiązana. Wprawdzie organ przekazał pismo skarżącego (podpisaną skargę) Sądowi, jednakże nastąpiło to już po upływie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, gdyż nastąpiło to w dniu 27 września 2018 r., w sytuacji kiedy termin do uzupełnienia skargi przez jej podpisanie przez stronę upłynął z dniem 17 września 2018 r. W takim zaś przypadku o zachowaniu terminu do dokonania danej czynności procesowej decyduje data nadania przez organ wadliwie skierowanej do niego przesyłki na adres organu właściwego (Sądu). Wymaga przy tym zwrócenia uwagi, że wszelkie pisma składane w toku postępowania sądowoadministracyjnego powinny być kierowane bezpośrednio do sądu, ponieważ to przed sądem toczy się postępowanie. Jedynymi wyjątkami od tej zasady jest obowiązek złożenia skargi za pośrednictwem organu oraz wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, które to wyjątki nie mają zastosowania w tej sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 24 lipca 2018 r., sygn. akt II OZ 719/18). Reasumując, w niniejszej sprawie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w zakreślonym terminie. Mając zaś to na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. obowiązany był skargę odrzucić, o czym orzekł w postanowieniu. W zakresie natomiast zwrotu uiszczonego wpisu od skargi należało orzec na zasadzie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.