III SA/Lu 504/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Małgorzata Fita, , , po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2006 r. Nr [...] w przedmiocie : cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. W dniu 6 października 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła skarga I.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2006 r. w przedmiocie cofnięcia jej zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Jako, że skarga została skierowana bezpośrednio do sądu, wbrew przepisom art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 października 2006 r. skargę przekazano w dniu 10 października 2006 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu. Zgodnie z art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. "Za pośrednictwem" oznacza, że skargę składa się bezpośrednio w siedzibie organu, którego działanie lub bezczynność strona skarży, bądź adresuje się ją do tego właśnie adresata w przypadku nadania skargi w polskim urzędzie pocztowym. Tym samym termin do wniesienia skargi jest zachowany w przypadku nadania pisma w placówce pocztowej, ale wyłącznie do właściwego adresata. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 cyt. ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie, skarżącej doręczono zaskarżoną decyzję w dniu 7 września 2006 r. Decyzja ta zawiera w swej treści prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie złożenia na nią skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Niezależnie od tego pouczenia, skarżąca skierowała skargę w sposób nieprawidłowy, albowiem zaadresowała ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie i tam przesłała za pośrednictwem poczty. W związku z tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny przekazał skargę w dniu 10 października 2006 r. do właściwego organu. W takich sytuacjach, jak wcześniej przedstawiona, uznaje się, że jeżeli pismo zostanie wniesione z pominięciem organu lub sądu, za pośrednictwem którego powinno być wniesione, a zostało wniesione przed upływem terminu do wniesienia pisma, o zachowaniu terminu decyduje data nadania pisma w urzędzie pocztowym pod adresem właściwego organu lub sądu (por. uchw. połączonych Izb Cywilnej oraz Administracyjnej, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych SN z dnia 28 listopada 1987 r., III CZP 33/87, OSN 1988, nr 6, poz. 73). Mając na uwadze powyższe, należy stwierdzić, iż skarga I.L. na decyzję SKO, otrzymaną w dniu 7 września 2006 r., skierowana w dniu 10 października 2006 r. prawidłowo do organu, za pośrednictwem którego powinna być złożona, wniesiona została po upływie ustawowo określonego, trzydziestodniowego terminu do jej złożenia. Jak wynika bowiem z kalendarza, termin do złożenia skargi (na podstawie art. 53 § 1 w zw. z art. 83 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy) upłynął w dniu 9 października 2006 r. Dlatego też skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało odrzucić.