III SA/Lu 516/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na postanowienie Wojewody Lubelskiego z dnia 26 sierpnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2025 r., nr [...], Wojewoda Lubelski odmówił K. K. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy Mełgiew z dnia 10 marca 2025 r. w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. K. K. wniosła na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Skarga nie zawierała podpisu, numeru PESEL oraz adresu zamieszkania skarżącej i została złożona w jednym egzemplarzu, bez odpisu. Zarządzeniem z dnia 30 września 2025 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, podanie numeru PESEL i adresu zamieszkania skarżącej oraz złożenie 1 egzemplarza odpisu skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej w dniu 10 października 2025 r. (k. 17 akt sprawy). W dniu 15 października 2025 r. skarżąca nadała w placówce pocztowej przesyłkę zawierającą pismo zatytułowane jako "Pismo uzupełniające braki formalne skargi" z dnia 14 października 2024 r. W piśmie skarżąca podała swój adres zamieszkania oraz nr PESEL. Jednocześnie wskazała, że przesyła: 3 odpisy podpisanej skargi oraz 2 odpisy pisma. Jednakże z zamieszczonej na piśmie pieczęci biura podawczego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, notatki urzędowej z dnia 16 października 2025 r. sporządzonej przez pracownika biura podawczego, akt sprawy niniejszej oraz akt sprawy o sygn. akt III SA/Lu 515/25 ze skargi K. K. wynika, że skarżąca w jednej zbiorczej kopercie wniosła do Sądu dokumenty do spraw o sygn. akt III SA/Lu 513-516/25. Oryginał koperty znajduje się w aktach sprawy o sygn. III SA/Lu 513/25, ze skargi M. K.. W kopercie zbiorczej znalazły się m.in. pismo pt. "Pismo uzupełniające braki formalne skargi" z dnia 14 października 2024 r. oraz jeden podpisany przez skarżącą egzemplarz skargi wniesionej w sprawach o sygn. akt III SA/Lu 516/25 i III SA/Lu 515/25, który został dołączony do akt sprawy o sygn. akt III SA/Lu 515/25. Z notatki urzędowej z dnia 16 października 2025 r. wynika, że skarżąca, wbrew deklaracji zawartej w piśmie przewodnim, nie dołączyła 3 szt. odpisu skargi oraz 2 szt. odpisu pisma z dnia 14 października 2024 r. Na podstawie zarządzenia z dnia 5 listopada 2025 r. sporządzono potwierdzony za zgodność z oryginałem odpis podpisanej przez skarżącą skargi z dnia 2 września 2025 r., znajdujący się w aktach sprawy o sygn. akt III SA/Lu 515/25 i dołączono do akt sprawy niniejszej o sygn. III SA/Lu 516/25. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z elementów składowych pisma w postępowaniu sądowym jest wynikający z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wymóg podpisania pisma przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. skarga, która jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Natomiast art. 47 § 1 p.p.s.a. nakłada obowiązek dołączenia do pisma strony, a więc także do skargi (art. 57 § 1 p.p.s.a.), jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Według art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z uwagi na treść powyższych przepisów skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni, z pouczeniem o rygorze odrzucenia skargi w przypadku niewykonania wezwania. Należało przyjąć, że skarżąca uzupełniła w terminie braki skargi w postaci: podpisania skargi, podania numeru PESEL oraz adresu zamieszkania. Jednakże wbrew adnotacji w piśmie pt. "Pismo uzupełniające braki formalne skargi" z dnia 14 października 2024 r., skarżąca nie uzupełniła w terminie braku formalnego skargi przez złożenie odpisu skargi. Wskazać należy, że pismo z dnia 14 października 2024 r. wraz załącznikami skarżąca przesłała w jednej zbiorczej kopercie do spraw o sygn. akt III SA/Lu 513-516/25. Oryginał koperty znajduje się w aktach sprawy o sygn. III SA/Lu 513/25. Sądowi z urzędu wiadomym jest, że odpis skargi wniesionej przez K. K. w niniejszej sprawie nie znajduje się w żadnej ze spraw o sygn. akt III SA/Lu 513-516/25. W konsekwencji, wobec nieuzupełnienia braku formalnego skargi w postaci złożenia odpisu skargi, który mógłby być doręczony uczestnikowi postępowania, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. był zobligowany do odrzucenia skargi.