III SA/Lu 531/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. D. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2014 r. Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia: odrzucić skargę. W dniu 23 kwietnia 2014 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła skarga H. D. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2014 r. Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym, doręczoną skarżącemu 24 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie przekazał skargę Głównemu Inspektorowi Transportu Drogowego w dniu 28 kwietnia 2014 r. (data nadania w placówce pocztowej). O powyższym poinformowano również skarżącego. Następnie organ przesłał do Sądu skargę, wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. póz. 270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z przepisu tego wynika, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest dochowanie trzydziestodniowego terminu liczonego od dnia odbioru przez skarżącego decyzji drugiej instancji. Przede wszystkim należy zauważyć, że w myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, póz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie p.p.s.a. (tj. do 31 grudnia 2005 r.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działania lub bezczynności dotyczy skarga. Od 1 stycznia 2006 r. obowiązuje wyłącznie pośredni tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu administracji, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, o czym skarżący został pouczony przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego. W niniejszej sprawie, jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 24 marca 2014 r., więc termin trzydziestodniowy na wniesienie skargi upływał z dniem 23 kwietnia 2014 r. Jak wskazano wyżej, skarga została wniesiona bezpośrednio do WSA w Lublinie 23 kwietnia 2014 r. (data nadania w placówce pocztowej) - ostatniego dnia 30-dniowego terminu na jej złożenie, a następnie w dniu 28 kwietnia 2014 r. została przekazana przez Sąd do Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Jak wskazuje orzecznictwo, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (tak postanowienie NSA z dnia 30 stycznia 2008 r., sygn. akt II GSK 24/13). Za datę wniesienia skargi należy zatem uznać dzień 28 kwietnia 2014 r. W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż w przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia, ponieważ w dniu przekazania skargi organowi właściwemu, termin do jej wniesienia upłynął. Podkreślenia wymaga również, że skarżący był pouczony o właściwym trybie wniesienia skargi, tj. za pośrednictwem organu, który wydał decyzję. Należy również zauważyć, że w niniejszej sprawie skarżący został również wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru, wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 23 maja 2014 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu brak formalny skargi nie został usunięty. W związku z powyższym, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a, Sąd odrzucił skargę jako wniesioną po upływie terminu.