III SA/Lu 612/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski (spr.), Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Fita,, Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Protokolant Maria Filipek, po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2005r. na rozprawie sprawy ze skargi T.M. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] kwietnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany składu osobowego komisji rewizyjnej p o s t a n a w i a odrzucić skargę . Pismem z dnia 13 września 2004 r. T.M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na uchwałę Rady Gminy nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004 r. w sprawie zmiany składu osobowego komisji rewizyjnej. Skarżąca nie wezwała Rady do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi do Sądu. Ze złożonych do sprawy dokumentów wynika jedynie że skarżąca złożyła skargę do Wojewody na powyższą uchwałę, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności, jednak pismem z dnia 31 maja 2004 r. Kierownik Urzędu Wojewódzkiego Delegatury poinformował skarżącą, że Wojewoda nie znalazł podstaw do uwzględnienia zarzutów. W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) - każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Tym samym skuteczność wniesienia skargi na uchwałę organu gminy podjętą w sprawach z zakresu administracji publicznej zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. Dopiero po bezskutecznym upływie terminu wyznaczonego organowi gminy do usunięcia naruszenia prawa albo w razie odmowy usunięcia naruszenia prawa, skarga może być skutecznie wniesiona do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie skarżąca przedwcześnie złożyła skargę na uchwałę, nie dokonując obligatoryjnego wezwania organu gminy do usunięcia naruszenia, co czyni skargę niedopuszczalną. Wszczęcie procedury kontroli uchwały przez organ nadzoru nad samorządem gminnym, jakim jest wojewoda, stanowi zupełnie odrębny tryb weryfikacji prawidłowości uchwały, a czynności te nie są w żadnym wypadku tożsame. Zgodnie z art. 58 § 1 ust. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. u. nr 153 poz. 1270 z późn. zm.), Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, należało orzec jak w postanowieniu.