III SA/Lu 794/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2011 postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 1 czerwca 2015 r., złożonym u operatora pocztowego w dniu 3 czerwca 2015 r. T. K. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2015 r. w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2011. Skarga ta została skierowana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie i wpłynęła w dniu 5 czerwca 2015 r. W związku z powyższym, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 czerwca 2015 r. skarga w dniu 9 czerwca 2015 r. została przekazana za pośrednictwem operatora pocztowego Dyrektorowi Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w celu nadania jej prawidłowego biegu. Dyrektor Oddziału Agencji przekazał skargę do Sądu, nadając ją za pośrednictwem poczty w dniu 23 czerwca 2015 r. Termin trzydziestodniowy do złożenia skargi upływał w dniu 5 czerwca 2015 r. (w piątek), ponieważ decyzja organu drugiej instancji doręczona była skarżącemu w dniu 5 maja 2015 r., a dzień 4 czerwca 2015 r. był ustawowo wolny od pracy. Z kolei pismem z dnia 12 sierpnia 2015 r. złożonym w placówce pocztowej w dniu 14 sierpnia 2015 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi. .W odpowiedzi na wezwanie Sądu, kiedy dowiedział się o uchybieniu terminu, skarżący wskazał, że informację taką powziął z chwilą doręczenia mu postanowienia Sądu o odrzuceniu skargi. Postanowieniem z dnia 28 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił (jako spóźniony) wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Orzeczenie to stało się prawomocne wobec jego niezaskarżenia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), dalej powoływanej jako P.p.s.a., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Według art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Przyjmuje się, że w sytuacji kiedy skarżący niezgodnie z art. 54 § 1 P.p.s.a. złoży skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego, to termin do złożenia skargi jest dotrzymany tylko jeżeli sąd prześle skargę organowi w terminie przysługującym stronie do złożenia skargi. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie do treści art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Termin trzydziestodniowy do złożenia skargi upływał w dniu 5 czerwca 2015 r. (w piątek), ponieważ decyzja organu drugiej instancji doręczona była skarżącemu w dniu 5 maja 2015 r., a dzień 4 czerwca 2015 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy. Skarga została złożona z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a. Należy bowiem zauważyć, że T. K. w dniu 3 czerwca 2015 r. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2015 r., kierując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 czerwca 2015 r. skarga w dniu 9 czerwca 2015 r. została przekazana za pośrednictwem operatora pocztowego Dyrektorowi Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w celu nadania jej prawidłowego biegu. Za datę wniesienia skargi należy uznać dzień 9 czerwca 2015 r., bowiem, jak wskazuje orzecznictwo, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (tak postanowienie NSA z dnia 30 stycznia 2008 r., sygn. akt II GSK 24/13). W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż w przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Zgodnie z powołanym na wstępie przepisem art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., skarga wniesiona po terminie nie może być przedmiotem rozpoznania Sądu i podlega odrzuceniu. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.