III SA/Lu 848/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.F. na decyzję Wojewody L. z dnia [...] 2013 r., nr [...], w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego, w zakresie zażalenia skarżącego na postanowienie z dnia 22 października 2014 r. postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 22 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił wniosek skarżącego J. F. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 25 lutego 2014 r. W terminie otwartym skarżący wniósł zażalenie na ww. postanowienie. Zażalenie zostało złożone w jednym egzemplarzu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 listopada 2014 r. wezwano skarżącego do złożenia dwóch egzemplarzy zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 grudnia 2014 r. Pismem z 9 grudnia 2014 r. (nadanym w tej samej dacie) skarżący wniósł o przekazanie zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wskazał też aby to sąd sporządził odpisy z oryginału zażalenia, jeśli rzeczywiście są one wymagane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W świetle art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Wśród wymogów formalnych każdego pisma procesowego, w tym i zażalenia, ustawa wymienia obowiązek dołączenia odpisów pisma (oraz ewentualnych odpisów załączników) dla doręczenia ich stronom postępowania (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Skarżący złożył zażalenie na postanowienie sądu z 22 października 2014 r. w jednym tylko egzemplarzu, pomimo, że w sprawie występują jeszcze dwie inne strony postępowania: organ (Wojewoda L.) oraz uczestnik postępowania (Wojskowa Agencja Mieszkaniowa – Oddział Regionalny w L.). W tej sytuacji, zgodnie z trybem opisanym w art. 49 p.p.s.a. skarżący został wezwany do nadesłania brakujących odpisów zażalenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pomimo prawidłowego pouczenia skarżący nie nadesłał brakujących odpisów, a w piśmie z 9 grudnia 2014 r. zażądał nadania zażaleniu dalszego biegu i sporządzenia przez sąd samodzielnie wymaganych odpisów. Odpowiadając na te argumenty należy przytoczyć treść sentencji uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. (I OPS 13/13), w której wskazano, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (ONSAiWSA 2014/3/39; uchwała dostępna także w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych – CBOSA; orzeczenia.nsa.gov.pl). Treść uchwały ma pełne zastosowanie do braków formalnych wszystkich pism procesowych kierowanych do sądu. W aktualnym stanie poglądów orzecznictwa nie ulega żadnych wątpliwości, że niedołączenie wymaganej liczby odpisów pisma i odpisów załączników jest brakiem formalnym zażalenia, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd (por. postanowienie NSA z 4 czerwca 2014 r., II GZ 263/14; CBOSA). Zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. W związku z powyższym Sąd postanowił jak w sentencji.