III SA/Lu 881/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 24 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] lipca 2014 r., Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego - w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia zastępczego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego zarządzenia zastępczego. R. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] lipca 2014 r., Nr [...], w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego. W skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia zastępczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej: p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie zaś do art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może dotyczyć tylko takich z nich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania (zob. T. Woś - Komentarz do art. 61 p.p.s.a. w: T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wydanie 4, Warszawa 2011, str. 424). Od zasady, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności istnieją wyjątki. Zgodnie z art. 98 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.), dalej: u.s.g. rozstrzygnięcia nadzorcze stają się prawomocne z upływem terminu do wniesienia skargi bądź z datą oddalenia lub odrzucenia skargi przez sąd. Odpowiednie stosowanie wskazanego przepisu art. 98 do zarządzeń zastępczych przewiduje przepis art. 98a ust. 3 u.s.g. Zgodnie z przyjętym orzecznictwem sądów administracyjnych prawomocność zarządzenia zastępczego należy łączyć z jego wykonalnością. To oznacza, że zarządzenie zastępcze wojewody staje się wykonalne dopiero z chwilą uzyskania prawomocności, czyli z momentem rozpoznania przez Sąd skargi wniesionej na to zarządzenie lub z momentem bezskutecznego upływu terminu do wniesienia skargi (por. postanowienie NSA z dnia 1 czerwca 2000 r. sygn. akt II SA 1331/00, II SA 1332/00, wyrok NSA z dnia 25 listopada 1999 r., sygn. akt I SA 1483/99, wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 listopada 2006 r., sygn. II SA/Wa 1260/06). Skoro w niniejszej sprawie skarżący skorzystał z prawa wniesienia skargi do sądu administracyjnego, to należy stwierdzić, iż zaskarżone zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] lipca 2014 r., Nr [...], w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego nie jest prawomocne, a tym samym nie podlega wykonaniu. Oznacza to, że wniosek R. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest bezprzedmiotowy. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a., odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego zarządzenia.