III SA/Lu 964/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: I. odrzucić skargę kasacyjną; II. zwrócić skarżącemu wpis od skargi kasacyjnej w kwocie [...]zł. Wyrokiem z dnia [...] lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę A. R. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] maja 2014 r. przedmiocie [...] czerwca 2015 r. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem skarżący odebrał osobiście w dniu [...] marca 2016 r. W dniu [...] marca 2016 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2016 r. referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Pismem Okręgowej Izby Radców Prawnych w L. z dnia [...] maja 2016 r. wyznaczony przez OIRP w L. radca prawny został zawiadomiony o wyznaczeniu go w sprawie pełnomocnikiem z urzędu. W dniu 4 lipca 2016 r. ustanowiony dla A. R. pełnomocnik z urzędu wniósł skargę kasacyjną od wyroku z dnia 11 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) dalej: p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 6 kwietnia 2016 r., natomiast skarga kasacyjna została wniesiona w dniu 4 lipca 2016 r., a zatem z uchybieniem ustawowego terminu. W skardze kasacyjnej nie został zawarty wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Podnieść w tym miejscu należy, że ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658), dokonano z dniem 15 sierpnia 2015 r. nowelizacji ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W art. 1 pkt 50 ustawy zmieniającej wprowadzono zmiany w brzmieniu art. 177 p.p.s.a., dodając do niego m.in. § 3, zgodnie z którym w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Art. 177 § 3 p.p.s.a. nie miał zastosowania w niniejszej sprawie. W myśl art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r., jedynie przepisy p.p.s.a., w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 2-8, pkt 10-14, pkt 19-32, pkt 34-39, pkt 41-47, pkt 51, pkt 52, pkt 55, pkt 57, pkt 58, pkt 60-69, pkt 71, pkt 72 i pkt 74-81 ustawy zmieniającej stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. W pozostałym zakresie do tych postępowań stosuje się przepisy p.p.s.a. w brzmieniu dotychczasowym. Z powyższego wynika, że w zakresie liczenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od orzeczeń wydanych w postępowaniach wszczętych przed 15 sierpnia 2015 r. stosuje się regulację sprzed wejścia w życie ustawy zmieniającej. Podkreślić należy, że to, czy postępowanie zostało wszczęte przed dniem wejścia w życie omawianej nowelizacji, oceniane jest przez pryzmat daty wniesienia skargi, nie zaś przez pryzmat daty wyznaczenia pełnomocnika w sprawie. W niniejszej sprawie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie została wniesiona za pośrednictwem organu w dniu 21 lipca 2015 r., a zatem przed 15 sierpnia 2015 r. Wystąpienie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika nie wpływa na bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Brak jest bowiem podstaw do przyjęcia, że przeszkoda w dokonaniu czynności, choćby niezawiniona przez stronę, powodowała przedłużenie terminu o okres trwania przeszkody w sposób zbliżony do zawieszenia terminu przedawnienia (por. postanowienie NSA z dnia 11 marca 2008 r., I GZ 11/08). Niemniej okoliczności z tym związane, np. wyznaczenie adwokata lub radcy prawnego po upływie tego terminu, mogą stanowić przyczynę uzasadniającą złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2012, komentarz do art. 177, str. 479). Z tych przyczyn, aby skarga kasacyjna została rozpoznana w niniejszej sprawie, konieczne było złożenie wraz z nią wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę kasacyjną, na podstawie art. 178 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.