III SAB/Lu 12/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Sadurski po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na bezczynność Rady Miasta w przedmiocie rozpoznania pism kierowanych do Rady Miasta postanawia: odrzucić skargę. A. J. pismem z dnia [...] lutego 2011 r., wniósł do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Rady Miasta . W uzasadnieniu podniósł, że bezczynność organu dotyczy braku odpowiedzi na pisma złożone przez skarżącego. W pismach tych, skierowanych w formie skargi, skarżący poruszał problemy występujące w spółce komunalnej: "Nieruchomości P.". M.in. w piśmie z [...] grudnia 2010 r. informował radnych o skandalicznym postępowaniu prezesa spółki. Z akt administracyjnych wynika, że Przewodniczący Rady Miasta przekazał pismo skarżącego z dnia [...] grudnia 2011 r. do Prezydenta Miasta w celu rozpatrzenia jej w trybie nadzoru właścicielskiego. Pismem z dnia [...] stycznia 2011 r., Wiceprezydent Miasta udzielił skarżącemu stosownej odpowiedzi. W odpowiedzi na skargę do sądu administracyjnego organ wniósł o jej odrzucenie, argumentując, że pismo skarżącego jako niedotyczące działalności organów administracji publicznej nie podlegało rozpatrzeniu w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Przedmiotowa skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 1-4a w zw. z pkt 8 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach gdy bezczynność ta dotyczy wydania decyzji administracyjnej, postanowienia albo podjęcia innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W badanej sprawie zarzucana bezczynność organu nie dotyczy ani wydania aktu administracyjnego (decyzji lub postanowienia), ani podjęcia innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Skarżona Rada Miasta nie była zobowiązana do podjęcia żadnego działania, które mogłoby w jakikolwiek sposób oddziaływać na sferę prawną skarżącego. Zasadnie organ wskazuje na wątpliwości, czy pismo skarżącego z dnia [...] grudnia 2010 r. mogłoby być zakwalifikowane jako skarga podlegająca rozpatrzeniu w trybie przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Pismo (skarga) dotyczy działalności przedsiębiorstwa "Nieruchomości P.", które ma formę spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, czyli odrębnej osoby prawnej. Trudno spółkę uznać za gminną jednostkę organizacyjną w rozumieniu art. 229 pkt 3 KPA. Nawet jednak przy przyjęciu założenia, że pismo podlegało rozpatrzeniu w trybie uproszczonego postępowania skargowego, należy podkreślić, iż w orzecznictwie panuje niekwestionowany pogląd, w pełni akceptowany również przez Sąd orzekający w niniejszej sprawie, zgodnie z którym, w sprawach dotyczących postępowania skargowego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego (por. postanowienie NSA z 1 lutego 2007r., I OSK 395/06, LEX nr 362475; postanowienie WSA w Lublinie z 31 grudnia 2007r., III SA/Lu 586/07, Wspólnota 2008/3/47; postanowienie WSA w Warszawie z 24 listopada 2006r., III SA/Wa 948/06, LEX nr 295005). W świetle powyższego należy stwierdzić, że wniesiona skarga na bezczynność Rady Miasta , nie jest sprawą sądowoadministracyjną, która mieści się w zakresie właściwości sądu administracyjnego, zatem jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze w oparciu o art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.