III SO/Lu 12/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 7 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na bezczynność Starosty J. w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za nieprzekazanie skargi do sądu postanawia: odmówić wymierzenia grzywny Staroście J. W dniu 31 lipca 2015 r. P. S.złożył wniosek o wymierzenie grzywny Staroście J. za nieprzekazanie do Sądu skargi z dnia 5 maja 2015 r. na bezczynność organu w sprawie wydania kopii mapy ewidencyjnej. Skarżący podkreślił, że do dnia 31 lipca 2015 r. skarga nie została przekazana przez organ Sądowi. W odpowiedzi na wniosek Starosta J. podniósł, że pismem z dnia 13 sierpnia 2015 r. przekazał już skargę P. S. wraz aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek P. S. o wymierzenie grzywny Staroście J. jest niezasadny. Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (§ 1). Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd – na wniosek skarżącego – może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 55 § 1 P.p.s.a.). Spełnienie wymogów określonych wyżej umożliwia jedynie, a nie obliguje sąd administracyjny do wymierzenia organowi administracji publicznej grzywny na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. Z przepisu tego wynika bowiem, że obowiązkiem sądu jest wzięcie pod uwagę wszystkich okoliczności sprawy, a więc w szczególności przyczyn niewypełnienia przez organ obowiązków wskazanych w art. 54 § 2 P.p.s.a., okresu, jaki upłynął od daty złożenia skargi oraz tego, czy obowiązki te zostały dopełnione przez organ przed rozpatrzeniem wniosku o wymierzenie grzywny. Wymierzenie grzywny będzie więc uzasadnione w sytuacji, gdy sąd stwierdzi, że nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie wskazanym wyżej miało charakter zamierzonego działania organu, podjętego w celu niedopuszczenia do sprawnego rozpoznania sprawy przez sąd. W sprawie niniejszej brak jest takich okoliczności i w konsekwencji usprawiedliwionych przesłanek do wymierzenia grzywny organowi. Przedmiotowa skarga P. S. wpłynęła do Starostwa Powiatowego w J. w dniu 5 maja 2015 r. Skarga ta – mimo, że z uchybieniem terminu z art. 54 § 2 P.p.s.a. - została przekazana Sądowi w dniu 14 sierpnia 2015 r. (data nadania; k. 10 akt sądowych sprawy III SAB/Lu 24/15). Z tych względów Sąd orzekł, jak w sentencji.