III SO/Lu 4/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. H. w przedmiocie wymierzenia grzywny Kierownikowi Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Przychodnia Zdrowia Psychicznego w B. P. za nieprzekazanie skargi do sądu w zakresie wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 18 września 2013 r., sygn. akt III SO/Lu 4/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił wniosek J. H. o wymierzenie grzywny Kierownikowi Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Przychodnia Zdrowia Psychicznego w B. P. za nieprzekazanie skargi do sądu. Odpis postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 9 października 2013 r. W związku z brakiem wniesienia środka zaskarżenia postanowienie stało się prawomocne od dnia 9 listopada 2013 r. W dniu 21 października 2013 r. do Sądu wpłynął wniosek skarżącego o ustanowienie pełnomocnika w celu sporządzenia i złożenia skargi kasacyjnej. Po nadesłaniu przez skarżącego prawidłowo wypełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy, postanowieniem z dnia 13 grudnia 2013 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 20 grudnia 2013 r. Okręgowa Rada Adwokacka w Lublinie poinformowała Sąd o wyznaczeniu dla skarżącego pełnomocnika z urzędu w osobie adwokat B.K. W dniu 17 stycznia 2014 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) pełnomocnik skarżącego złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 18 września 2013 r. W uzasadnieniu pełnomocnik podała, że została powiadomiona o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem z urzędu J. H. (zwykłym listem) w dniu 9 stycznia 2014 r. Tego samego dnia upoważniła aplikanta adwokackiego do dokonania wglądu w akta sprawy. Aplikant wykonał te czynności w dniu 10 stycznia 2014 r. i tym samym dowiedział się o prawomocnym postanowieniu Sądu z dnia 18 września 2013 r. w przedmiocie odrzucenia wniosku o wymierzenie grzywny. Skoro pełnomocnik została wyznaczona już po uprawomocnieniu się orzeczenia, uzasadnione jest przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Do wniosku dołączono skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 18 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego wynosi 30 dni, licząc od doręczenia wyroku wraz z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). W okolicznościach niniejszej sprawy bezsporne jest to, że doszło do uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowienie z dnia 18 września 2013 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 października 2013 r., a skarga kasacyjna została wniesiona przez pełnomocnika wyznaczonego z urzędu w dniu 17 stycznia 2014 r. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 8 listopada 2013 r. W terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, a więc obejmującym także ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Wyznaczenie pełnomocnika nastąpiło już znacznie po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej - w dniu 20 grudnia 2013 r. Z oświadczenia zawartego we wniosku o przywrócenie terminu wynika, że adwokat B. K.otrzymała informację o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem z urzędu J.H. w dniu 9 stycznia 2014 r. Następnego dnia wyznaczony przez pełnomocnika aplikant udał się do sądu celem zapoznania z aktami sprawy, a w dniu 17 stycznia 2014 r. złożono wniosek o przywrócenie terminu wraz ze skargą kasacyjną. Kluczowym dla wyjaśnienia niniejszej sprawy jest ustalenie momentu, w którym ustała przyczyna uchybienia terminowi, co pozwoli na rozstrzygnięcie czy wniosek o przywrócenie terminu został wniesiony w terminie. W orzecznictwie sądowym wskazuje się, że mimo iż art. 87 § 1 p.p.s.a. zastrzega, że żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, to uwzględnienia wymaga, iż zgodnie z art. 87 § 4 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W konsekwencji uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 ustawy p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (vide postanowienia NSA z dnia 12 maja 2011 r. sygn. akt II GZ 243/11, z dnia 4 kwietnia 2012 r. sygn. akt I OZ 211/12, z dnia 19 lipca 2012 r., sygn. akt II OZ 612/12). W niniejszej sprawie zostały spełnione przesłanki przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Zachowana została również przesłanka złożenia wniosku o przywrócenie terminu w odpowiednim czasie od ustania przyczyny, która spowodowała jego niedochowanie. Uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej było efektem okoliczności całkowicie niezależnych od pełnomocnika. Winy w uchybieniu terminu nie można również przypisać skarżącemu, skoro w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej złożył wniosek o przyznanie pełnomocnika urzędu, bez którego nie mógł sporządzić skutecznego środka zaskarżenia. Jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu wniesiono skargę kasacyjną, dopełniono zatem czynności, dla której termin był wyznaczony. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie przywrócił termin do wniesienia skargi kasacyjnej na podstawie art. 86 i 87 p.p.s.a.