I SA/Ol 131/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Brzuzy po rozpoznaniu w Olsztynie w dniu 6 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. L. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie z dnia 30 listopada 2022 r., nr 2801-IEE.711.127.2022 w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić skargę. W dniu 6 marca 2023 r. (data nadania w placówce pocztowej) I. L. (dalej jako: "skarżący", "strona") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie (WSA w Olsztynie) skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie (dalej jako: "organ") z 30 listopada 2022 r. w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone stronie 15 grudnia 2022 r. wraz z prawidłowym pouczeniem co do sposobu, trybu i terminu wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Postanowieniem z 19 czerwca 2023 r., sygn. akt I SA/Ol 131/23 WSA w Olsztynie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Z kolei postanowieniem z 23 sierpnia 2023 r., sygn. akt III FZ 389/23 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie wniesione przez stronę na ww. rozstrzygnięcie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 53 §1 ustawy z 30 sierpnia 2003 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), dalej jako: "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 §1 p.p.s.a.). Jednocześnie art. 53 §4 p.p.s.a. stanowi, że trzydziestodniowy termin, o którym mowa w art. 53 §1 p.p.s.a. uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. Natomiast w myśl art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu podlega odrzuceniu przez sąd. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 §3 p.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 83 §2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy potwierdzenia odbioru wynika, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone stronie 15 grudnia 2022 r. Co istotne zaskarżone do sądu postanowienie organu zawierało prawidłowe pouczenie o przysługującym stronie prawie wniesienie skargi w terminie trzydziestu dni od dnia jego doręczenia. Trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi do WSA w Olsztynie upłynął 16 stycznia 2023 r. (poniedziałek), który nie jest dniem ustawowo wolnym od pracy, bowiem dzień 14 stycznia 2023 r. wypadał w sobotę (art. 82 §2 p.p.s.a.). Skarga wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia została nadana przez skarżącego w placówce pocztowej 6 marca 2023 r. (k. 8 akt sądowych), a więc po upływie zakreślonego do dokonania tej czynności terminu. Wskazać przy tym należy, że bezpośrednie złożenie skargi do sądu, z uwagi na treść art. 53 §4 p.p.s.a. pozostawało bez wpływu na bieg omawianego terminu. Jednocześnie postanowieniem z 19 czerwca 2023 r. WSA w Olsztynie odmówił stronie przywrócenia terminu do wniesienia skargi, a Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to postanowienie. Dodatkowo sąd wyjaśnia, że wniesienie skargi w terminie stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu lub czynności. Termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, a więc niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd. Jest również terminem prekluzyjnym w tym znaczeniu, że jego upływ sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca wniesioną skargę (zob. wyrok NSA z 25 stycznia 2012 r., sygn. akt I OSK 95/12 - dostępny na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Powyższe ustalenia obligowały sąd do odrzucenia skargi. Dlatego też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na podstawie art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.