I SA/Ol 274/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Wojciech Czajkowski po rozpoznaniu w dniu 29 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Spółki "A" o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w związku z postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 28 sierpnia 2007r. o sygn. I SA/Ol 274/07 o odrzuceniu skargi kasacyjnej wymienionej Spółki na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 22 czerwca 2007r. o sygn. jak wyżej, odrzucające skargę tej Spółki na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]" o Nr "[...]", w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiące marzec i kwiecień oraz od czerwca do grudnia 2002r., postanawia : odmówić przyznania prawa pomocy Spółka "A" z siedzibą w E. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w związku z postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 28 sierpnia 2007r. o sygn. I SA/Ol 274/07 o odrzuceniu skargi kasacyjnej wymienionej Spółki na wymienione wyżej postanowienie Sądu o odrzuceniu skargi. W złożonym na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy z 22.12.2006r. Spółka podała, że wysokość jej kapitału zakładowego wynosi 50.000 zł. Podniosła również, że nie sporządziła bilansu za ostatni rok odnośnie wartości środków trwałych, nie posiada kont bankowych, zaś od 2004r. jej działalność gospodarcza została zawieszona. Uzasadniając wniosek Spółka "A" podniosła, że nie ma możliwości podjęcia zawieszonej działalności z uwagi na nie zakończone postępowanie w Prokuraturze Okręgowej. Składający wniosek w imieniu skarżącej M.K. wskazał natomiast na swoje kłopoty ze zdrowiem, tj. przebyty zawał serca i to, że przez 1,5 roku przebywa na zwolnieniu lekarskim. W związku z tym, iż oświadczenie zawarte we wniosku Spółki o przyznanie prawa pomocy, okazało się niewystarczające do oceny Jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych, pismem z dnia 8 października 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny, na zasadzie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), wezwał stronę do złożenia dokumentów źródłowych potwierdzających powołane w tym wniosku, okoliczności. Wskazał w szczególności na konieczność przedłożenia: - oświadczenia, czy z umowy spółki wynikał obowiązek dokonywania przez wspólników dopłat w celu jej dokapitalizowania, bądź czy umowa spółki była w tym celu zmieniana, - dokumentu potwierdzającego "zawieszenie" działalności, - oświadczenia czy spółka wystąpiła z wnioskiem o ogłoszenie upadłości, - oświadczenia czy spółka została rozwiązana (np. z przyczyn przewidzianych w umowie spółki, na podstawie uchwały wspólników, poprzez ogłoszenie upadłości spółki, bądź z innych przyczyn przewidzianych prawem), - sprawozdań finansowych (bilansu, rachunku zysków i strat, informacja dodatkowa) za lata 2002,2003, 2004, 2005, 2006, - sprawozdań z działalności zarządu za lata 2003, 2004, 2005, 2006, - zeznań podatkowych CIT-8 za lata 2003,2004, 2005, 2006, - oświadczenia, czy w stosunku do spółki prowadzone jest postępowanie egzekucyjne, W odpowiedzi na wezwanie skarżąca pismem z dnia 15 października 2007r. podała, że umowa spółki nie przewidywała dopłat przez wspólników, oraz, że Spółka "A" nie wystąpiła z wnioskiem o upadłość, ani nie została rozwiązana. Podała również, że nie składała sprawozdań finansowych ze względu na przejęcie wszystkich jej dokumentów przez Urząd Kontroli Skarbowej i Prokuraturę Okręgową, w związku z prowadzonym przez te organy postępowaniem. Dodatkowo składający oświadczenie w imieniu Spółki M. K. ponownie podniósł, że od 2004r. przebywał na zwolnieniu lekarskim po przebytym zawale serca ( 30.03.2004r – 30.12.2005r). To zaś dodatkowo utrudniało na bieżąco kontrolowanie czynności UKS i Prokuratury. Stosownie do art. 246 § 2 pkt 1 i 2 ustawy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej może nastąpić zakresie całkowitym, bądź też częściowym, przy czym prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie doradcy podatkowego (art.245 § 2 p.p.s.a.), o co wnosiła strona w złożonym wniosku. Sąd może natomiast przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, w przypadku gdy osoba prawna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a.). Po dokonaniu analizy akt sprawy Sąd stwierdził, iż przesłanki udzielenia prawa pomocy wskazane w ostatnim z wymienionych przepisów nie zostały spełnione. Pomimo bowiem wezwania strony do dostarczenia niezbędnej dokumentacji, powoływane we wniosku Spółki okoliczności dotyczące jej sytuacji finansowej i stanu majątkowego nie zostały należycie udokumentowane i uprawdopodobnione. Strona złożyła wprawdzie w związku z wezwaniem Sądu oświadczenie, że umowa spółki nie przewidywała dopłat przez wspólników, spółka nie wystąpiła z wnioskiem o upadłość i nie została rozwiązana oraz, że nie składała sprawozdań finansowych ze względu na przejęcie wszystkich jej dokumentów przez Urząd Kontroli Skarbowej i Prokuraturę Okręgową, jednak okoliczności tych nie uprawdopodobniła żadnym dowodem. Nie przedłożyła też wskazanych w wezwaniu sprawozdań z działalności zarządu i zeznań podatkowych oraz pominęła w odpowiedzi oświadczenie co do postępowania egzekucyjnego. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należało, że złożone pismem z dnia 15 października 2007r. lakoniczne oświadczenie jest nie wystarczające dla oceny, czy wnioskująca o przyznanie prawa pomocy nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Skoro zatem, powołane przez Spółkę "A" okoliczności dotyczące stanu majątkowego i faktycznych dochodów nie zostały udokumentowane i tym samym uprawdopodobnione, dokonanie przez Sąd oceny stanu rzeczywistego i obecnych możliwości płatniczych strony, jest w toku niniejszego postępowania o przyznanie prawa pomocy, niemożliwe. Podkreślić należy, iż instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i powinna być stosowana w przypadkach szczególnych. Obowiązek wykazania podstaw faktycznych do przyznania tego prawa spoczywa zaś, w świetle art. 255 p.p.s.a., na stronie. To bowiem w interesie wnioskodawcy leży złożenie wszystkich możliwych dokumentów oraz przedstawienie wszelkich okoliczności przemawiających za przychylnym ustosunkowaniem się do złożonego wniosku. Poszukiwanie dowodów w celu ustalenia rzeczywistej sytuacji finansowej wnioskodawcy nie jest natomiast w tym postępowaniu, zadaniem Sądu. Jak podkreślano już w dotychczasowym orzecznictwie to rolą zainteresowanego jest wykazanie zasadności złożonego wniosku w świetle ustawowych przesłanek przyznania prawa pomocy (p. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27.07.2005r. sygn. akt I SA/Gd 335/05 – System Informacji Prawnej LEX – nr 220289). Mając na uwadze, iż dokonanie przez Sąd oceny rzeczywistego stanu faktycznego było w związku z wnioskiem Spółki "A" o przyznanie prawa pomocy niemożliwe, w oparciu o przepisy art. 245 § 2 i art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.