I SA/Ol 406/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Wojciech Czajkowski po rozpoznaniu w dniu 1 października 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Spółki A w E. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego w związku z postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 18 kwietnia 2008r. o sygn. I SA/Ol 406/07 o odrzuceniu skargi wymienionej Spółki na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]" o Nr "[...]" w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług od stycznia do grudnia 2002r., postanawia : odmówić przyznania prawa pomocy Spółka A z siedzibą w E. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego w związku z postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 18 kwietnia 2008r., sygn. akt I SA/Ol 406/07, o odrzuceniu skargi wymienionej Spółki na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]" w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług od stycznia do grudnia 2002r., W złożonym na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy z 22.12.2006r. Spółka podała, że wysokość jej kapitału zakładowego wynosi 50.000 zł., zaś działalność gospodarcza została zawieszona w 2004r. Składający wniosek w imieniu skarżącej M.K. wskazał natomiast na swoje kłopoty ze zdrowiem, tj. przebyty zawał serca oraz na prowadzone postępowanie przez Prokuraturę Okręgową. W związku z tym, iż oświadczenie zawarte we wniosku Spółki o przyznanie prawa pomocy, okazało się niewystarczające do oceny Jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych, pismem z dnia 28 lipca 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny, na zasadzie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), wezwał stronę do złożenia dokumentów źródłowych potwierdzających powołane w tym wniosku, okoliczności. Wskazał w szczególności na konieczność przedłożenia dokumentów źródłowych potwierdzających okoliczności powołane w tym wniosku i złożonym oświadczeniu, dotyczących w szczególności: -osiąganych przez Spółkę w latach 2003-2006 przychodów i dochodów bądź ponoszonych strat, w tym bilansu, rachunku zysków i strat, zeznań podatkowych CIT-8 za te lata i innych, -posiadanych zadłużeń, w tym wobec kontrahentów oraz z tytułu należności publicznoprawnych, innych niż wynikające z zaskarżonych decyzji , -prowadzonego względem Spółki (o ile było wszczęte) postępowania egzekucyjnego, w tym odpisów tytułów wykonawczych, jak również dokumentów potwierdzających dokonane zajęcia egzekucyjne, -sprawozdań z działalności zarządu za lata 2003-2006 oraz wszystkich innych dokumentów, na podstawie których możliwym będzie dokonanie przez Sąd prawidłowej oceny sytuacji finansowej strony i jej możliwości płatniczych. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca pismem z dnia 11 sierpnia 2008r. ponownie podniosła, iż zawiesiła działalność w 2004r. w związku z prowadzonym postępowaniem przez Prokuraturę Okręgową oraz Izbę Skarbową. Podała również, że po zawieszeniu działalności jej zadłużenie względem ZUS wyniosło około 60.000zł, a ponadto, że nie składała sprawozdań finansowych za lata 2004-2007 ze względu na przejęcie jej dokumentów przez Prokuraturę Okręgową i organy podatkowe w związku z prowadzonym postępowaniem. Stosownie do art. 246 § 2 pkt 1 i 2 ustawy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej może nastąpić zakresie całkowitym, bądź też częściowym, przy czym prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie doradcy podatkowego (art.245 § 2 p.p.s.a.), o co wnosiła strona w złożonym wniosku. Sąd może natomiast przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, w przypadku gdy osoba prawna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a.). Po dokonaniu analizy akt sprawy Sąd stwierdził, iż przesłanki udzielenia prawa pomocy wskazane w ostatnim z wymienionych przepisów nie zostały spełnione. Pomimo bowiem wezwania strony do dostarczenia niezbędnej dokumentacji, powoływane we wniosku Spółki okoliczności dotyczące jej sytuacji finansowej i stanu majątkowego nie zostały należycie udokumentowane i uprawdopodobnione. Strona złożyła natomiast jedynie oświadczenie o zadłużeniu względem ZUS i nie składaniu sprawozdań finansowych za lata 2004-2007, co motywowała przejęciem jej dokumentów przez Prokuraturę Okręgową i organy podatkowe w związku z prowadzonym postępowaniem. Powoływanej trudnej sytuacji finansowej nie uprawdopodobniła zaś żadnym dowodem. Nie przedłożyła w szczególności stosownych dokumentów źródłowych wskazanych w piśmie Sądu z dnia 28 lipca 2008r. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należało, że zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz uzupełnione pismem z dnia 11 sierpnia 2008r. lakoniczne oświadczenie jest nie wystarczające dla oceny, czy wnioskująca o przyznanie prawa pomocy nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Skoro zatem, powołane przez Spółkę A okoliczności dotyczące stanu majątkowego i faktycznych dochodów nie zostały udokumentowane i tym samym uprawdopodobnione, dokonanie przez Sąd oceny stanu rzeczywistego i obecnych możliwości płatniczych strony, jest w toku niniejszego postępowania o przyznanie prawa pomocy, niemożliwe. Podkreślić należy, że instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i powinna być stosowana w przypadkach szczególnych. Obowiązek wykazania podstaw faktycznych do przyznania tego prawa spoczywa zaś, w świetle art. 255 p.p.s.a., na stronie. To bowiem w interesie wnioskodawcy leży złożenie wszystkich możliwych dokumentów oraz przedstawienie wszelkich okoliczności przemawiających za przychylnym ustosunkowaniem się do złożonego wniosku. Poszukiwanie dowodów w celu ustalenia rzeczywistej sytuacji finansowej wnioskodawcy nie jest natomiast w tym postępowaniu, zadaniem Sądu. Jak podkreślano już w dotychczasowym orzecznictwie to rolą zainteresowanego jest wykazanie zasadności złożonego wniosku w świetle ustawowych przesłanek przyznania prawa pomocy (p. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27.07.2005r. sygn. akt I SA/Gd 335/05 – System Informacji Prawnej LEX – nr 220289). Mając na uwadze, iż dokonanie przez Sąd oceny rzeczywistego stanu faktycznego było w związku z wnioskiem Spółki A o przyznanie prawa pomocy niemożliwe, w oparciu o przepisy art. 245 § 2 i art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.