I SA/Ol 877/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zofia Skrzynecka po rozpoznaniu w Olsztynie w dniu 14 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.R. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]", Nr "[...]", w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2012 postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia "[...]" Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, którą odmówiono I.R. przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2012. Jak wynika z akt administracyjnych decyzja ta została doręczona skarżącej w dniu 22 października 2013 r. Na powyższą decyzję I.R. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, wysyłając ją w formie e-maila na adres skrzynki elektronicznej organu w dniu 21 listopada 2013 r. o godz. 23.01. Wydruk zawierającej skargę wiadomości e-mail został opatrzony przez organ odwoławczy prezentatą, w której odnotowano jako datę wpływu tej wiadomości 22 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniesiona w niniejszej sprawie skarga podlegała odrzuceniu jako spóźniona. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści przepisu art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona osobiście skarżącej w dniu 22 października 2013 r., a zatem termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 21 listopada 2013 r. W dniu 21 listopada 2013 r. o godz. 23.01 strona przesłała skargę drogą mailową na adres organu administracji publicznej. Wpływ skargi do organu został odnotowany w dniu 22 listopada 2013 r., co potwierdzała prezentata organu na wydruku wiadomości e-mail zawierającej skargę. Sąd podziela stanowisko, że skargę nadaną drogą elektroniczną należy uznać za wniesioną w dacie określonej przez upoważnionego pracownika organu w adnotacji o wpływie skargi do organu za pośrednictwem, którego skarga została wniesiona. Powyższe znajduje uzasadnienie w jednolitym stanowisku doktryny i orzecznictwa sądowego, zgodnie z którym w przypadku nadania pisma za pośrednictwem telefaksu lub poczty elektronicznej uważa się, że pismo zostało wniesione w dacie prezentaty, czyli adnotacji o wpływie pisma uczynionej przez upoważnionego pracownika (Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Lex 2011; postanowienie SN z dnia 29 stycznia 2003 r., I CZ 192/02, OSNC 2004, nr 4, poz. 64). Wskazać przy tym należy, że zasady wnoszenia skargi regulują przepisy p.p.s.a., a nie przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), dalej jako: "K.p.a.", które regulują zasady wnoszenia pism do organów administracji publicznej. W przepisach K.p.a. przewidziano możliwość wniesienia pisma drogą elektroniczną (art. 61 § 3a K.p.a.). Podobne regulacje nie obowiązują jednak w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Według bowiem przepisów p.p.s.a. wymogiem skutecznego wniesienia pisma jest złożenie tego pisma w wyznaczonym terminie w siedzibie Sądu lub też oddanie go w polskiej placówce pocztowej, które stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a. jest równoznaczne z wniesieniem pisma do Sądu. Powyższy skutek nie znajduje zastosowania do pism wnoszonych w postępowaniu sądowym za pomocą elektronicznych środków komunikowania się na odległość, takich jak poczta elektroniczna, w przypadku których przyjmuje się, że pismo jest wniesione w dacie prezentaty, czyli adnotacji o wpływie pisma uczynionej przez upoważnionego pracownika. Skoro zatem w niniejszej sprawie skarga została wniesiona drogą elektroniczną, a organ odnotował jej wpływ w dniu 22 listopada 2013 r., uznać należy, iż została ona wniesiona po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Powyższe zaś obligowało Sąd do odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.