II SA/Ol 1037/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku "[...]" o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 18 grudnia 2015 r., sygn. akt II SA/Ol 1037/15 w sprawie ze skargi "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]" z dnia 13 lipca 2015 r., nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego postanawia oddalić wniosek. Postanowieniem z dnia 18 grudnia 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 9 listopada 2015 r., którym umorzono postępowanie w zakresie wniosku "[...]" o zwolnienie od kosztów sądowych i odmówiono ustanowienia dla skarżącego adwokata. Wnioskiem z dnia 15 stycznia 2016 r., skarżący zwrócił się powtórnie o ustanowienie adwokata w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Przede wszystkim należy podnieść, że skarżący skorzystał już z możliwości złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wniosek ten został rozpoznany postanowieniem Sądu z dnia 18 grudnia 2015 r. Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że przez pojęcie "zmiana okoliczności sprawy" w rozumieniu cytowanego przepisu należy rozumieć wszelkie zmiany występujące w okolicznościach faktycznych sprawy i w obowiązującym prawie, które uzasadniają wydanie postanowienia o odmiennej treści. Wobec powyższego, koniecznie jest zbadanie, czy nastąpiła zmiana okoliczności sprawy. Zaznaczyć należy, że w postępowaniu wywołanym kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, ponownie nie ocenia się tych samych okoliczności i argumentów co przy rozpoznawaniu pierwszego wniosku. Rozpoznanie ponownego wniosku sprowadza się do porównania sytuacji zakreślonej w dwóch wnioskach, a następnie do oceny czy nastąpiła istotna zmiana okoliczności - a w przypadku pozytywnej odpowiedzi na to pytanie - do zdecydowania czy zmiana tych okoliczności uzasadnia zmianę wydanego już postanowienia dotyczącego prawa pomocy (zob. postanowienie NSA z dnia 29 marca 2012 r., sygn. akt II FZ 282/12, dostępne (w:) Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: http://orzeczenia.nsa. gov.pl). W niniejszej sprawie, zmiana okoliczności sprawy musi być więc oceniana w świetle przesłanek, które legły u podstaw wydanego wcześniej postanowienia w sprawie przyznania prawa pomocy skarżącemu. Oceniając w tym kontekście powtórny wniosek o przyznanie prawa pomocy, należy stwierdzić, że skarżący nie powołał w nim jakichkolwiek nowych okoliczności, które mogłyby doprowadzić do zmiany postanowienia z dnia 18 grudnia 2015 r. Z treści obu wniosków nie wynika bowiem, aby sytuacja rodzinna i finansowa skarżącego w jakikolwiek sposób uległa zmianie. Skarżący nadal prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, a jego sytuacja materialna nie pogorszyła się (źródłem utrzymania się skarżącego jest nadal zasiłek stały i świadczenia z pomocy społecznej, nie posiada on nieruchomości, oszczędności, przedmiotów wartościowych, zajmuje mieszkanie socjalne, nie zwiększyły się stałe wydatki skarżącego). Z uwagi zatem na fakt, że nie nastąpiła zmiana okoliczności w sprawie, nie było podstaw do zmiany stanowiska wyrażonego w postanowieniu z dnia 18 grudnia 2015 r. Ze względu na powyższe, na podstawie art. 165 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowił, jak w sentencji.