II SA/Ol 1041/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. O. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją z dnia "[...]" Kierownik do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji własnej z dnia "[...]" o odmowie przyznania W. O. uprawnień kombatanckich. Ostateczna decyzja została doręczona stronie 7 listopada 2011 r. Wbrew pouczeniu, iż skargę na tą decyzję należy skierować do właściwego sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, W. O. skierował ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W dniu 8 grudnia 2012 r. została ona przesłana przez ten Sąd Kierownikowi Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei stosownie do art. 54 § 1, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Ustawa nie przewiduje w tym zakresie żadnych wyjątków. Z zestawienia powyższych przepisów wynika zatem, iż żeby skutecznie wnieść skargę na decyzję organu do sądu, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem organu, którego decyzję kwestionuje, w terminie prawem przewidzianym. Wprawdzie w/w ustawa nie wskazuje, co się dzieje w sytuacji, gdy skarżący złoży skargę bezpośrednio do sądu czy innego organu, jednakże powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo sądów administracyjnych. W orzecznictwie tym dominuje pogląd, iż w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu, sąd ten powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2012 r., sygn. akt II OSK 2172/11, publ. w Internecie - http:// orzeczenia.nsa.gov.pl/). W rozpoznawanej sprawie za dzień wniesienia skargi należało zatem przyjąć dzień 8 grudnia 2011 r., tzn. dzień jej nadania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na adres Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Skarga w rozpoznawanej sprawie została więc wniesiona z uchybieniem 30-dniowego terminu, ponieważ w sytuacji, gdy decyzja ostateczna została doręczona stronie 7 listopada 2011 r., ostatni dzień terminu do wniesienia skargi przypadał na dzień 7 grudnia 2011 r. Zgodnie z 58 § 1 pkt 2 wskazanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie do art. 58 § 3 tejże ustawy, odrzucenie skargi ma formę postanowienia i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.