II SA/Ol 125/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S., W.S. i E.P. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie A.S., W.S. i E.P. wnieśli o "stwierdzenie nieważności planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego przez Radę Miasta Uchwałą "[...]" z dnia "[...]"" i "stwierdzenie, że obowiązuje ogólny plan zagospodarowania przestrzennego miasta S. zatwierdzony uchwałą nr "[...]" Rady Miejskiej z dnia "[...]"". W odpowiedzi na skargę Burmistrz wskazał, iż - zgodnie z art. 87 ust. 3 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - z dniem 31 grudnia 2003r. utraciły moc plany sporządzone przed dniem 1 stycznia 1995 r. W związku z tym nie można stwierdzić, że obowiązuje plan zagospodarowania przestrzennego sporządzony w 1993 r. i zatwierdzony uchwałą "[...]" Rady Miejskiej z dnia "[...]". Zaskarżona uchwała Rady Miejskiej nr "[...]" z dnia "[...]" nie jest zaś dokumentem "zatwierdzającym", gdyż została podjęta w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Miasto S. - Osiedle "[...]"". Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego "Miasto S. - Osiedle "[...]"" został zaś przyjęty uchwałą Rady Miejskiej z dnia "[...]" nr "[...]" i opublikowany w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia "[...]" Nr "[...]", poz. "[...]". Organ wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc iż została ona wniesiona bez wyczerpania trybu określonego w art. 101 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Okoliczności tej nie zakwestionowali skarżący, zobowiązani przez Sąd do udzielenia informacji, czy przed wniesieniem skargi wzywali Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w związku z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) skargę na uchwałę lub zarządzenie organów gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej wnosi się po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania (vide: uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2007 r., nr 2, s. 83). Oznacza to zatem, iż warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej jest uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w związku z tym aktem. Brak takiego wezwania powoduje, iż sąd administracyjny nie może skargi rozpoznać merytorycznie i zobligowany jest do jej odrzucenia. Skarga wniesiona do sądu administracyjnego na uchwałę rady gminy musi być poprzedzona wezwaniem tego organu do usunięcia naruszenia prawa, przy czym wskazać należy, iż z wezwania tego musi wynikać, że jest ono kierowane przeciwko konkretnie wskazanej uchwale, która dopiero może być w drugiej kolejności zaskarżona do sądu, o ile organ na wezwanie nie odpowie lub odmówi jego uwzględnienia. Ponieważ w przedmiotowej sprawie warunek ów nie został spełniony, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na marginesie wskazać należy, iż skarżący wnieśli do Sądu skargę na uchwałę z dnia "[...]" w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, nie zaś uchwałę w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który obejmowałby sporny teren.