II SA/Ol 133/12

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie Krzysztof Nesteruk po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I.Ż. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi I.Ż. na Burmistrza "[...]" w przedmiocie kosztów udostępnienia informacji publicznej postanawia odmówić przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu I.Ż. złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu podał, iż: "Jest(-) emerytem, posiada(-) na wychowaniu niepełnosprawnego syna (...) wymagającego ciągłego leczenia i rehabilitacji. Wydatki związane z rehabilitacją i leczeniem syna (...) wynoszą około 400-500 zł miesięcznie. Żona nie pracuje opiekując się synem. Nie posiada dochodów, lecz otrzymuje pomoc w postaci świadczenia z pomocy społecznej. Ponadto sam posiada(-) orzeczenie o niepełnosprawności (...). Na zakup swoich lekarstw tylko w lutym wydał(-) około 150zl. Ponadto wymaga(-) rehabilitacji której koszt może kształtować się około 2-3 tys. rocznie. Koszta turnusów rehabilitacyjnych zalecanych przez lekarzy specjalistów są wysokie i najtańsze wynoszą - dla syna około 3 tys zł zaś dla (niego) około 1 tys. zł Konieczny jest również zakup różnorodnego sprzętu rehabilitacyjnego a to koszt znów kształtujący się w tysiącach złotych. Koszta utrzymania mieszkania wynoszą około 800zł miesięcznie. W celu zamiany mieszkania /sprzedaży dotychczasowego i zakupu innego/ zaciągnął(-) w /kwietniu 2011 /w rodzinie pożyczkę .Do spłaty pozostało jeszcze 4 tys. zł. Termin nie ustalony lecz spłata pilna i obowiązująca Na koncie ma(-) podpisaną umowę o kredyt odnawialny który w zasadzie co miesiąc jest użytkowany. Ponadto po(-niósł) koszta sądowe syg.akt "[...]" a ich odzyskanie nastąpi nie prędko. Poniesienie kosztów sądowych w wysokości 200zł przy miesięcznym dochodzie rodziny równoważne byłoby z pozbawieniem (jego) rodziny środków do życia a ponadto wymagałoby zaciągnięcia dodatkowej pożyczki której spłacenie wydaje się być niemożliwe". Skarżący dodał, iż "kosztów tych nie spodziewał(-) się ponieważ decyzje organu w sprawie tych opłat były uznawane za nieważne a dostęp do informacji jest ustawowo bezpłatny." Oświadczył, iż we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z nim syn i żona; majątek stanowi mieszkanie "współwłasnościowe" (57 m2); miesięczny dochód brutto z tytułu emerytury wynosi 1663,58 zł, renty socjalnej - 540,62 zł, a świadczenia z pomocy społecznej - 520 zł. Wskazał na "pożyczkę w rodzinie" w wysokości 4000 zł. Do wniosku załączył wyciąg z rachunku bankowego nr "[...]" za okres od 3 do 15 lutego 2012 r. Skarżący został zobowiązany do przedłożenia w terminie 7 dni: (1) wyciągów z rachunków bankowych posiadanych przez niego, jego żonę i syna - z ostatnich dwóch miesięcy (wskazano, iż przypadek nieposiadania w tym czasie rachunku bankowego należy potwierdzić oświadczeniem, a likwidację rachunków o nr: "[...]" dokumentem bankowym); (2) dowodów odbioru renty socjalnej i świadczenia z pomocy społecznej za luty 2012 r.; (3) dowodów poniesienia wydatków na leczenie i rehabilitację syna - z ostatnich sześciu miesięcy; (4) pisemnego oświadczenia wskazującego, czy w bieżącym roku przyznana została zapomoga z "[...]", a jeśli tak, to w jakiej wysokości. Sformułowaniu wezwania posłużyły informacje znane z urzędu z racji rozpoznawania wniosków I.Ż. o przyznanie prawa pomocy w ramach innych postępowań. Skarżący, mimo pouczenia go o tym, iż niezastosowanie się do wezwania może stanowić podstawę odmowy przyznania prawa pomocy, nie dostarczył żadnego z żądanych dokumentów. W tym stanie rzeczy stwierdza się, co następuje: Zwolnienie osoby fizycznej od kosztów sądowych w całości lub w części, stanowiąc przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, następuje gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny [art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, w skrócie: p.p.s.a.)]. Jeżeli składane w tym celu na urzędowym formularzu wniosku oświadczenie okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, jest ona obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego (art. 252 i art. 255 p.p.s.a.). W orzecznictwie nie budzi wątpliwości, że uchylenie się strony od obowiązków nałożonych w toku takiego postępowania uzupełniającego należy uznać za przeszkodę wykluczającą uprawdopodobnienie wskazanych we wniosku okoliczności, a tym samym przyznanie prawa pomocy w żądanym zakresie (tak Naczelny Sąd Administracyjny m.in. w postanowieniu z dnia 26 czerwca 2009 r., sygn. akt II FZ 182/09, publ. w Internecie - http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Z uwagi na powyższe orzeczono jak w sentencji w oparciu o art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., powierzający referendarzowi sądowemu wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień co do przyznania lub odmowy przyznania prawa pomocy.