II SA/Ol 16/14

Dnia 31 stycznia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia del. SSO Dorota Radaszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. na decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie wykonania robót budowlanych postanawia odrzucić skargę WSA/post.1 – sentencja postanowienia Uzasadnienie : Pismem z dnia 13 stycznia 2014r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 stycznia 2014r. pełnomocnik skarżącej B. M. wezwany został do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z "[...]" nr "[...]" poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego (k.1, k.13). Pismem z tej samej daty – 13 stycznia 2014r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 stycznia 2014r. również wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia wpisu sądowego od wniesionej skargi o kwotę 300 zł., stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz.2193 ze zm.) - w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia po rygorem odrzucenia skargi (k.2, 14 akt sprawy). Powyższe wezwania doręczono skarżącemu w dniu 15 stycznia 2014r. (k.17 -zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki sądowej). Pełnomocnik skarżącej wykonał tylko zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II w zakresie uzupełnienia wpisu sądowego o żądaną kwotę, natomiast nie usunął braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga podlega odrzuceniu. Profesjonalny pełnomocnik skarżącej B. M. oba wezwania sądu, zarówno w zakresie usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie jej odpisu jak i o uiszczenie uzupełniającego wpisu sądowego od wniesionej skargi pokwitował z dniem 15 stycznia 2014r., zatem najpóźniej do dnia 24 stycznia 2014r. winien wykonać oba wezwania (ostatni dzień terminu – 22 stycznia 2014r. to sobota – art. 83 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012r., poz.270) – dalej "p.p.s.a." sąd odrzuca skargę z powodu nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi przez skarżącego, pomimo prawidłowego wezwania go do ich uzupełnienia. W sprawie niniejszej niewątpliwie pełnomocnik skarżącej został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi wraz ze stosownym pouczeniem o skutkach niewykonania zobowiązania. W orzecznictwie sądowo-administracyjnym przyjmuje się, że wskazany w przepisie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. brak formalny skargi musi być brakiem istotnym – tak m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 maja 2012r. w sprawie I OSK 975/12 – Lex nr 1336427. Niewątpliwie takim brakiem jest zarówno nieuiszczenie wpisu sądowego jak i uiszczenie go po terminie. Pełnomocnik skarżącej uzupełnił brak formalny skargi poprzez uzupełnienie wpisu sądowego, jednakże nie wykonał drugiego wezwania Sądu – w zakresie nadesłania odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. W orzecznictwie występowały dotychczas rozbieżności co do tego, czy niezłożenie odpisu skargi stanowi taki jej brak formalny (brak istotny), który uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu i w związku z tym podlega ona odrzuceniu z mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jednakże w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013r. - sygn. akt I OPS 13/13 zostało przyjęte, iż niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Pełnomocnik skarżącej nie wykonał zaś wezwania Sądu w zakresie usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. . Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji.