II SA/Ol 175/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na budowę stacji bazowej sieci telefonii cyfrowej postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Stowarzyszenie F. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na budowę stacji bazowej sieci telefonii cyfrowej. W wykonaniu zarządzenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 24 kwietnia 2007r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł. Stowarzyszenie złożyło następnie wniosek z dnia 31 maja 2007r. o zwolnienie od wpisu, rozszerzony następnie o żądanie ustanowienia radcy prawnego. Na podstawie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 marca 2008r. sygn. akt II OW 21/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie został wyznaczony do rozpoznania sprawy ze skargi Stowarzyszenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 20 czerwca 2008r. sygn. akt II SA/Ol 175/08 odmówił przyznania prawa pomocy skarżącemu Stowarzyszeniu. W wyniku złożenia środka zaskarżenia na to orzeczenie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 12 września 2008r. (sygn. akt II OZ 903/08) oddalił zażalenie w tej sprawie. Po otrzymaniu akt niniejszej sprawy, zarządzeniem z dnia 20 października 2008r. Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skarżące Stowarzyszenie zostało ponownie wezwane do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 24 kwietnia 2007r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę kierowaną do skarżącego, stosownie do adnotacji uczynionej na zwrotnym potwierdzeniu jej odbioru, odebrał w dniu 5 listopada 2008r. R.K. - pełnomocnik Stowarzyszenia. W dniu 12 listopada 2008r. (data nadania przesyłki za pośrednictwem Poczty Polskiej) Stowarzyszenie F. przesłało ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, w formie wymaganego prawem formularza. Po rozpoznaniu sprawy w zakresie prawa pomocy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z 12 grudnia 2008r. (sygn. akt II SA/Ol 175/08) oddalił wniosek Stowarzyszenia o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje. Jak wynika z akt sądowych niniejszej sprawy strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego w zakreślonym terminie, który upłynął w dniu 12 listopada 2008r. Stosownie do dyspozycji art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Odrzucenie skargi jest zaś równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Ponadto w ocenie Sądu okoliczność złożenia z zachowaniem terminu do wykonania zarządzenia o uiszczeniu wpisu - wniosku strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy, nie wpływa na bieg terminu do uiszczenia tego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 12 grudnia 2008r. II SA/Ol 175/08 oddalił wniosek Stowarzyszenia o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, gdyż uznał, że sytuacja materialna skarżącego była już raz oceniana pod kątem zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego najpierw przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Olsztynie (postanowienie z dnia 20 czerwca 2008r. sygn. akt II SA/Ol 175/08), a następnie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (postanowienie z dnia 12 września 2008r. sygn. akt II OZ 903/08). Uznano wtedy, iż skarżące Stowarzyszenie jest w stanie pokryć koszty postępowania bez uszczerbku koniecznego dla jego funkcjonowania, skoro w chwili występowania o prawo pomocy posiadało środki finansowe zgromadzone na rachunku bankowym w wysokości 880,50 zł, a więc dysponowało kwotą znacznie przewyższającą wysokość wpisu. Przeznaczenie tej należności na spłatę innych swoich zobowiązań pozostaje natomiast bez wpływu dla oceny, iż skarżący posiadał środki na uiszczenie należnego wpisu. Zatem po dokonanej ocenie w zakresie prawa pomocy skarżące Stowarzyszenie złożyło ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym o identycznej treści oraz zakresie, który został już prawomocnie rozstrzygnięty, natomiast okoliczności sprawy nie uległy zmianie. Jak wskazano w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 września 2005r. sygn. akt II FZ 608/05 "ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu określonego na podstawie art. 220 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jedynie wydanie i uprawomocnienie się postanowienia odmiennej treści w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych – a takie postanowienie mogłoby zapaść jedynie przy spełnieniu przesłanki określonej w art. 165 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powoduje utratę mocy pierwszego postanowienia, nie wpływa jednak na skutki niezastosowania się strony do treści postanowienia prawomocnego". W niniejszej sprawie zachodzi identyczna sytuacja, gdzie w terminie do uiszczenia wpisu - wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia Sądu z dnia 24 kwietnia 2007r. skarżące Stowarzyszenie złożyło ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy identycznej treści co wniosek już prawomocne rozpoznany przez sąd administracyjny wojewódzki i Naczelny Sąd Administracyjny. Dlatego też po upływie terminu siedmiu dni do uiszczenia wpisu od skargi, określonego w zarządzeniu przewodniczącego wydanym po oddaleniu przez Naczelny Sad Administracyjny zażalenia na postanowienie WSA w Olsztynie odmawiające przyznania prawa pomocy Stowarzyszeniu, sąd działając na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.