II SA/Ol 175/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z zażalenia Stowarzyszenia A na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 31 marca 2010 r. sygn. akt II SA/Ol 175/08 o oddaleniu wniosku Stowarzyszenia A o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi Stowarzyszenia A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na budowę stacji bazowej sieci telefonii cyfrowej postanawia odrzucić zażalenie WSA/post.1 – sentencja postanowienia Postanowieniem z dnia 12 grudnia 2008. (sygn. akt II SA/Ol 175/08) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę Stowarzyszenia A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na budowę stacji bazowej sieci telefonii cyfrowej. Odrębnym postanowieniem z tej samej daty oddalił wniosek Stowarzyszenia o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Na skutek kolejnego wniosku Stowarzyszenia o przyznanie prawa pomocy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 31 marca 2010 r. (sygn. akt II SA/Ol 175/08) oddalił wniosek Stowarzyszenia o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym wskazując w uzasadnieniu orzeczenia, iż w sytuacji skarżącego nie zaistniały żadne nowe okoliczności, które uzasadniałyby zmianę orzeczenia w zakresie prawa pomocy, które zostało rozpoznane postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 26 października 2009 r. ( sygn. akt II SA/Ol 175/08) utrzymanego następnie w mocy postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 stycznia 2010 r. ( sygn. akt II OZ 25/10). Postanowienie to zostało doręczone pełnomocnikowi Stowarzyszenia w dniu 14 kwietnia 2010 r. (karta 352 akt). Pismem nadanym w dniu 22 kwietnia 2010 r. Stowarzyszenie A (dalej zwane: Stowarzyszeniem) wywiodło zażalenie na postanowienie z dnia 31 marca 2010 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Podniesiono, iż w piśmie jednoznacznie wykazano brak środków do prowadzenia działalności przez Stowarzyszenie, co skutkuje koniecznością jego zwolnienia z wszelkich kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Nadto wyjaśniono, że z uwagi na awarię sprzętu komputerowego, w którym znajdują się wszelkie dokumenty Stowarzyszenia nie można było wcześniej złożyć zażalenia. Postanowieniem z dnia 26 maja 2010 r. (sygn. akt II SA/Ol 175/08) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia wobec braku wykazania, iż uchybienie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym nastąpiło bez winy pełnomocnika działającego za organ Stowarzyszenia. Na postanowienie to Stowarzyszenie wniosło zażalenie, które postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 17 września 2010 r. (sygn. akt II SA/Ol 175/08) zostało odrzucone wobec nie uzupełnienia braków formalnych wniesionego zażalenia. Postanowienie to zostało poddane kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego, na skutek zażalenia Stowarzyszenia, który postanowieniem z dnia 18 listopada 2010 r. (sygn. akt II OZ 1138/10) oddalił zażalenie strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, iż zasady postępowania przed sądami administracyjnymi reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) zwana dalej: ustawą ppsa. Stosownie do art. 197 § 2 ustawy ppsa. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Powyższy zapis oznacza, iż zażalenie wnosi się do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał skarżone postanowienie. Zgodnie zaś z art. 194 § 3 ustawy ppsa. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. W rozpoznawanej sprawie termin do wniesienia zażalenia dla Stowarzyszenia rozpoczął bieg od dnia 14 kwietnia 2010 r., kiedy to postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 31 marca 2010 r. zostało doręczone uprawnionej osobie - Panu R.K. pełniącemu funkcję Prezesa Stowarzyszenia A – zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki (karta 352 akt). Zatem siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia na to zarządzenie upłynął w dniu 21 kwietnia 2010r. W wyznaczonym terminie Stowarzyszenie nie złożyło zażalenia, bowiem przesyłka zawierająca takie zażalenie została nadana w Urzędzie Pocztowym B. dopiero w dniu 22 kwietnia 2010 r. (karta 355 akt). Ponieważ Sąd nie przywrócił skarżącej stronie terminu do wniesienia zażalenia wobec jego wniesienia z uchybieniem siedmiodniowego terminu należało wniesione zażalenie odrzucić na podstawie art. 197 § 2 w związku z art. 194 § 2 ustawy ppsa.