II SA/Ol 2/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 stycznia 2007r. sprawy ze skargi G. P. na postanowienie Burmistrza z dnia "[...]". znak: "[...]" w przedmiocie dodatku mieszkaniowego - wydania uwierzytelnionego oświadczenia z akt sprawy postanawia odrzucić skargę WSA/post.1 - sentencja postanowienia Postanowieniem nr "[...]" z dnia "[...]" Sekretarz Gminy, działając z upoważnienia Burmistrza tego miasta, po rozpatrzeniu wniosku G. P. o wydanie, z akt postępowania administracyjnego w sprawie dodatku mieszkaniowego, uwierzytelnionego odpisu oświadczenia sąsiadki wnioskodawcy, odmówił wydania stronie żądanego odpisu. Jako przyczynę odmowy wskazano brak ważnego interesu strony do uwzględnienia wniosku. Postanowieniem z dnia "[...]" nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w całości zaskarżone postanowienie. Kolejnym postanowieniem z dnia "[...]" Sekretarz Gminy, ponownie odmówił wydania G. P. żądanego przez niego uwierzytelnionego odpisu oświadczenia, powołując się na tę samą co poprzednio argumentację. W dniu 28 listopada 2006r. G. P. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę, domagając się uchylenia postanowienia z dnia "[...]" i postanowienia z dnia "[...]" oraz utrzymania w mocy postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]". Ponadto na urzędowym formularzu skarżący wniósł o zwolnienie go od kosztów sądowych. W odpowiedzi na skargę Burmistrz wniósł o odrzucenie skarg, podnosząc, iż zaskarżone postanowienie z dnia "[...]" zostało uchylone przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze i już nie funkcjonuje w obrocie prawnym. Natomiast odnosząc się do skargi na postanowienie z dnia "[...]", organ wskazał, iż skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia. Skarga G. P. na postanowienie Burmistrza z dnia "[...]" została wyłączona do odrębnego postępowania i prowadzona jest pod sygn. akt II SA/Ol 3/07. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II, w dniu 8 stycznia 2007r. skarżący został wezwany do wskazania, czy przedmiotem skargi jest także postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego "[...]". W odpowiedzi G. P. poinformował, iż przedmiotem jego skargi z dnia 28 listopada 2006r. nie jest wskazane rozstrzygnięcie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a fakt zignorowania tego postanowienia przez Burmistrza w związku z wydaniem postanowienia "[...]". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.f zwanej dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Powyższe oznacza, iż zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlegają jedynie rozstrzygnięcia ostateczne, a więc takie od których nie przysługuje już żaden środek zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. W przypadku postanowień, na które przysługuje zażalenie, przedmiotem skargi mogą być postanowienia kończące postępowanie zażaleniowe, a więc te które zostały wydane w II instancji. W związku z powyższym skarga na postanowienie Burmistrza z dnia "[...]" jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Wskazać ponadto należy, iż zaskarżone postanowienie, na skutek kontroli instancyjnej organu odwoławczego, zostało uchylone. Postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" jest ostateczne. Oznacza to, iż zaskarżone postanowienie Burmistrza Miasta z dnia "[...]" zostało wyeliminowane z obrotu prawnego, a w związku z tym brak jest przedmiotu zaskarżenia.