II SA/Ol 262/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym skargi W. P. na Radę Gminy A w przedmiocie skargi na działanie Przewodniczącej Rady Gminy postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia W dniu 20 lutego 2012 r. do Rady Gminy wpłynęła skarga W. P. na Sekretarza Urzędu Gminy A – D. Z. Pismem z dnia 27 lutego 2012 r. Przewodnicząca Rady Gminy przekazała ją do rozpoznania Wójtowi Gminy. W skardze sądowo-administracyjnej W. P. zarzucił niezasadność przekazania skargi, stwierdzając, iż dotyczyła ona właśnie Przewodniczącej Rady Gminy i Wójta Gminy. Przewodnicząca Rady Gminy wniosła o oddalenie skargi sądowo- -administracyjnej, podnosząc, iż z treści skargi nie wynika, że jest to również skarga na osoby piastujące te funkcje, ale że pozwalały one na "takie" postępowanie Sekretarza. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Stosownie do art. 3 § 2 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. Ponadto skargę można wnieść również na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę (§ 3). Analiza treści cytowanych przepisów wskazuje, że nie każda działalność organów administracji publicznej podlega kontroli sądu administracyjnego. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych w rozumieniu Działu VIII (art. 227 - art. 240) ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), a więc - tak jak w niniejszej sprawie - skarg związanych z krytyką należytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo ich pracowników, ani także do oceny prawidłowości postępowania skargowego prowadzonego w trybie owych przepisów (por. np. postanowienie Naczelnego Sadu Administracyjnego z 24 października 2008 r., sygn. akt I OSK 1300/08; publ. w Internecie - http:// orzeczenia.nsa.gov.pl). Zakres przedmiotowej sprawy nie podlega zatem kognicji sądu administracyjnego. Z tej przyczyny, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.