II SA/Ol 364/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 8 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 9 lipca 2013 r. sygn. akt II SA/Ol 364/13 o oddaleniu skargi A.S. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia choroby zawodowej postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. WSA/pos.1- sentencja postanowienia Wyrokiem z dnia 9 lipca 2013 r. (sygn. akt II SA/Ol 364/13) Wojewódzki Sądu Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę A.S. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia choroby zawodowej. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu 23 lipca 2013 r. wraz z pouczeniem zawierającym między innymi informację, iż strona może wystąpić do Sądu z wnioskiem o przyznanie jej prawa pomocy przez ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. W dniu 9 lipca 2013 r. strona skarżąca wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 7 sierpnia 2013 r. (sygn. akt II SA/Ol 364/13) A.S. zostało przyznane prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmujące ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 2 września 2013 r. Okręgowa Rada Adwokacka poinformowała tut. Sąd o wyznaczeniu - w ramach przyznanego A.S. prawa pomocy - jako pełnomocnika adwokata R.K. W dniu 1 października 2013 r. pełnomocnik skarżącej złożył w jej imieniu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 9 lipca 2013 r., załączając jednocześnie sporządzoną skargę kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku adwokat R.K. podał, że w dniu 6 września 2013 r. został poinformowany pismem Okręgowej Rady Adwokackiej, iż został wyznaczony pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej A.S. w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 364/13. W dniu 25 września 2013 r. zapoznał się z aktami przedmiotowej sprawy, zatem w tym dniu ustała przyczyna chybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. z 2012 r. Dz.U. poz. 270, ze zm.) zwanej dalej: ustawą ppsa., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Ustawodawca przewidział jednak instytucję przywrócenia terminu obejmującą ochroną stronę, która nie ponosi winy w uchybieniu terminu. Stosownie do art. 87 ustawy ppsa. do przesłanek warunkujących skuteczność wniosku o przywrócenie terminu zalicza się: uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy strony, złożenie wnioski w terminie siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu oraz złożenie skargi kasacyjnej razem z wnioskiem o przywrócenie terminu. W niniejszej sprawie wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 9 lipca 2013 r. o oddaleniu skargi A.S. wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej w dniu 23 lipca 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki - karta 67 akt). Stąd też określony w art. 177 § 1 ustawy ppsa. termin do wniesienia skargi kasacyjnej od tego wyroku upłynął dla skarżącej w dniu 22 sierpnia 2013 r. W warunkach rozpoznawanej sprawy najistotniejszą pozostaje kwestia dotycząca zachowania przewidzianego w art. 87 § 1 ustawy ppsa. siedmiodniowego terminu do złożenia prośby o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, a to z kolei wymaga prawidłowego ustalenia daty, w której ustała przyczyna uniemożliwiająca wniesienie skargi kasacyjnej w terminie. Dlatego też zawsze rozważyć należy czy początek wskazanego siedmiodniowego terminu, należy liczyć od dnia, w którym adwokat dowiedział się o ustanowieniu go pełnomocnikiem z urzędu, czy też uwzględniając okoliczności sprawy należy ten termin liczyć od innej daty. Na problem ten zwrócił uwagę Sąd Najwyższy w postanowieniu z 27 czerwca 2000r. sygn. akt I CZP 62/00 (OSNC 2001/1/7) wyrażając pogląd, iż "przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia kasacji przez pełnomocnika ustanowionego przez Sąd ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia kasacji, a nie w dniu dowiedzenia się przez niego o wyznaczeniu go pełnomocnikiem". Ten pogląd prawny został zaakceptowany na gruncie postępowania przed sądami administracyjnymi, czemu dano wyraz w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 czerwca 2006r. (sygn. akt I FZ 198/06, dostępny w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych http:// orzeczenia.nsa.gov.pl), w którym stwierdzono, że w wypadku ustanowienia adwokata w trybie art. 244 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym adwokat miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Nie można uznać - na użytek tej sprawy - że uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nastąpiło z winy skarżącej skoro jeszcze przed upływem trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia złożony został wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Sporządzenie środka odwoławczego w postaci skargi kasacyjnej wymaga stosownie do art. 175 § 1 ustawy ppsa. działania przez adwokata lub radcę prawnego, strona osobiście nie mogła takiego środka sporządzić. Sąd mając na uwadze przytoczony wyżej pogląd prawny doszedł do przekonania, że w warunkach niniejszej sprawy przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustała w dniu 25 września 2013 r., kiedy to działający z urzędu pełnomocnik skarżącej zapoznał się z aktami sprawy, a nadto data ta mieści się w trzydziestodniowy terminie od dnia, w którym adwokat dowiedział się, że został ustanowiony w tej sprawie pełnomocnikiem z urzędu, co miało miejsce w dniu 6 września 2013 r. W tym stanie sprawy pełnomocnik składając w dniu 1 października 2013 r. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargę kasacyjną od wskazanego wyżej wyroku WSA w Olsztynie zachował określony w art. 87 § 1 ustawy ppsa. siedmiodniowy termin do wniesienia wniosku. Z tych wszystkich względów uznać należy, że spełnione zostały łącznie wszystkie przesłanki, od których zależy przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i stąd na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił przywrócić termin do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 9 lipca 2013 r. (sygn. akt II SA/Ol 364/13).