II SA/Ol 400/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.C. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 19 stycznia 2012 r. sygn. II SA/Ol 915/11 przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w przedmiocie zmiany warunków zabudowy - odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić skargę. WSA/pos.1- sentencja postanowienia Wyrokiem z dnia 19 stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (sygn. akt II SA/Ol 915/11) uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]", mocą której uchylono własną decyzję z dnia "[...]" i odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia "[...]" w przedmiocie zmiany decyzji Wójta Gminy z dnia "[...]" ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku biurowo - socjalnego i garażu wolnostojącego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, na działce nr "[...]" w obrębie G., gm. J., w części dotyczącej warunków w zakresie infrastruktury technicznej - odnośnie zaopatrzenia w wodę i odprowadzenia ścieków. Pismem z dnia 2 maja 2012 r. T.C. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie ze skargą na niewykonanie wyroku m.in. z dnia 19 stycznia 2012 r. sygn. akt II SA/Ol 915/11 i wymierzenie z tego powodu odpowiednio grzywny podług norm przepisanych oraz zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania. Wyjaśnił, iż pomimo prawomocnego wyroku WSA w Olsztynie i znacznego upływu terminu na załatwienie sprawy po wyrokach sądu sprawa nadal nie jest załatwiona przez organ. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o umorzenie postępowania ze skargi T.C., gdyż akta tej sprawy zostały zwrócone organowi przez Sąd w dniu 26 marca 2012 r. i dlatego też wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy został rozpatrzony na posiedzeniu Kolegium w dniu 24 kwietnia 2012 r. Ponieważ jednak decyzję z dnia "[...]" doręczono skarżącemu wobec czego jego skarga na bezczynność Kolegium stała się bezprzedmiotowa. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Sądu z dnia 1 czerwca 2012 r. T.C. został wezwany do nadesłania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi pisemnego wezwania organu do wykonania wyroku lub też załatwienia sprawy, które złożone zostało przed wniesieniem skargi. Wezwanie to skarżącemu doręczono w dniu 6 czerwca 2012 r. - zwrotne potwierdzenie odbioru przez dorosłego domownika – B.C. ( karta 9 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga T.C. podlega odrzuceniu z powodu braku uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wykazanie wyczerpania procedury poprzedzającej wniesienie skargi w przedmiocie niewykonania wyroku. Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie bowiem do art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) zwanej dalej: ustawą ppsa. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Zatem wniesienie takiej skargi musi być bezwzględnie poprzedzone pisemnym wezwaniem organu do wykonania wyroku. Ponieważ w niniejszej sprawie brak było informacji, czy przed wniesieniem skargi skarżący wezwał organ do wykonania wyroku Sąd zarządzeniem z dnia 1 czerwca 2012 r. wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie potwierdzenia o wezwaniu organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy skierowanego do organu przed wniesieniem skargi. Zarządzenie to zostało doręczone stronie w dniu 6 czerwca 2012 r. wraz z pouczeniem o skutkach prawnych braku uzupełnienia tego wymogu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Pomimo upływu wyznaczonego terminu w dniu 13 czerwca 2012 r. do Sądu nie wpłynęło potwierdzenie, iż strona skarżąca przed wniesieniem skargi wezwała Samorządowe Kolegium Odwoławcze do wykonania wyroku z dnia 19 stycznia 2012 r. sygn. akt II SA/Ol 915/11. Skoro w zakreślonym ustawowym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego wniesionej skargi poprzez nadesłanie wezwania poprzedzającego wniesienie skargi, to bezskuteczny upływ wyznaczonego terminu spowodował odrzucenie skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji postanowienia.