II SA/Ol 405/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy – dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł (sto złotych). WSA/post.1 - sentencja postanowienia Stowarzyszenie A wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na opisane w sentencji postanowienia orzeczenie Kolegium. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II strona skarżąca została m.in. wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi zgodnie ze sposobem reprezentacji wykazanym w KRS. W odpowiedzi na wezwanie Stowarzyszenie nadesłało do Sądu odpis skargi podpisany przez Przewodniczącego Zarządu i Skarbnika Stowarzyszenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi. Brakami formalnymi skargi są braki, o których mowa w art. 46-47 i art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. w zw. z art. 57 skarga winna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wskazany brak formalny uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Jednocześnie jednak jest to brak, który może zostać usunięty przez stronę na wezwanie Sądu, w którym to zostanie dokładnie określony brak i termin, w jakim strona winna go uzupełnić oraz pouczenie o skutkach nieuzupełnienia braku we wskazanym terminie (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto zauważyć należy, że w myśl art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy zauważyć należy, że z treści znajdującego się w aktach sprawy poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu z KRS i statutu wynika, że podmiotem uprawnionym do reprezentacji Stowarzyszenia jest jego Zarząd. W § 19 statutu określono, że Zarząd składa się z Prezesa, Sekretarza i Skarbnika. Sposób reprezentacji Stowarzyszenia określono w § 20 pkt "a" statutu (a za nim w KRS). Sposób reprezentacji wynikający z KRS jest następujący: Zarząd reprezentuje Stowarzyszenie na zewnątrz, zobowiązania majątkowe i finansowe Stowarzyszenia podejmują łącznie Przewodniczący lub Sekretarz Zarządu i Skarbnik. W tym miejscu podkreślić należy, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie jest złożeniem oświadczenia woli w sprawach majątkowych i finansowych. Z przedstawionych dokumentów jednoznacznie wynika, że organem właściwym do reprezentowania Stowarzyszenia jest Zarząd. KRS nie zawiera szczegółowych regulacji w zakresie sposobu reprezentacji podmiotu w sprawach innych niż dotyczących "zobowiązań majątkowych i finansowych". Zatem w innych sprawach konieczne jest złożenie podpisu przez wszystkich członków zarządu, jako organu reprezentującego Stowarzyszenie na zewnątrz (v: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 kwietnia 2010 r., sygn. akt II OSK 687/10, ogólnodostępne na stronie internetowej Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych prowadzonej przez NSA). Dlatego też w niniejszej sprawie konieczne stało się wezwanie Stowarzyszenia do podpisania skargi znajdującej się w aktach sądowych lub nadesłania podpisanego egzemplarza skargi zgodnie z zasadami reprezentacji wynikającymi z KRS, tj. przez wszystkich członków zarządu Stowarzyszenia. Stowarzyszenie nadesłało do Sądu odpis skargi podpisany jedynie przez Przewodniczącego Zarządu i Skarbnika Stowarzyszenia. Wskazać zatem należy, iż pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia braku formalnego skargi, zakreślenia termin na usunięcie tegoż oraz poinformowania o skutkach nieuzupełnienia braku w zakreślonym terminie, Stowarzyszenie nie usunęło braku formalnego skargi zgodnie z wezwaniem (nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi zgodnie ze sposobem reprezentacji wykazanym w KRS, tj. przez wszystkich członków zarządu Stowarzyszenia). W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. Sąd orzekając o zwrocie wpisu od skargi działał na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.