II SA/Ol 421/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 3 września 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie regulaminu określającego wysokość oraz warunki przyznawania nauczycielom dodatków, obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i doraźnych zastępstw, wypłacania nagród postanawia umorzyć postępowanie sądowe. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Wojewoda złożył skargę na uchwałę Rady Miejskiej "[...]" w sprawie uchwalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatku motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy, szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw, a także wysokość i szczegółowe zasady przyznawania i wypłacania dodatku mieszkaniowego oraz wysokość i warunki wypłacania nagród nauczycielom zatrudnionym w szkołach i placówkach prowadzonych przez Gminę. Wojewoda zarzucił w skardze, że średnie wynagrodzenie nauczyciela stażysty zgodnie z zaskarżoną uchwałą wynosi 1618,38zł, zamiast 1700,80zł. Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska wniosła o oddalenie skargi podając, że w dniu "[...]" Rada podjęła uchwałę w sprawie zmiany zaskarżonej uchwały z dnia "[...]" i podwyższyła minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela stażysty w taki sposób, aby odpowiadało ono wynagrodzeniu określonemu w art. 30 ust. 3 ustawy – Karty Nauczyciela. W związku z powyższym nie ma konieczności stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały, ponieważ Rada podwyższyła średnie wynagrodzenie nauczyciela stażysty. Pismem z dnia 10 lipca 2008r. Wojewoda wniósł o umorzenie postępowania w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje. W rozpoznawanej sprawie Wojewoda wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej. Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej: ustawą ppsa) Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono z innych przyczyn bezprzedmiotowe. W doktrynie oraz judykaturze panuje zgodny pogląd, iż do tej kategorii przyczyn umorzenia postępowania należy zaliczyć uwzględnienie skargi przez organ administracyjny w trybie autokontroli, określonym w art. 54 § 3 ustawy ppsa (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi -Komentarz, Wydanie 3,Warszawa 2008, str. 403, postanowienie Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 21 listopada 2007r. sygn. akt II FSK 1259/06, niepublikowane). Stosownie do treści wskazanego przepisu, organ którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W rozpoznawanej sprawie Rada Miejska skorzystała z tej możliwości i zmieniła zaskarżoną uchwałę podwyższając minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela stażysty. Mając powyższe na uwadze nie budzi wątpliwości, że zaskarżona uchwała w zakresie w jakim nie odpowiadała prawu została przez Radę Miejską zmieniona wskutek uwzględnienia skargi organu nadzoru w całości, a w konsekwencji postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe. Z tego powodu, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec o jego umorzeniu.