II SA/Ol 477/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r., Nr "[...]" w przedmiocie kary za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia postanawia 1. odrzucić skargę, 2. umorzyć postępowanie w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Prezes zarządu A. Sp. z o.o. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę m.in. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego Nr "[...]" z dnia 29 października 2012 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Kolegium z dnia 28 października 2011 r. w sprawie uchylenia decyzji Burmistrza S. dotyczącej wymierzenia A. Sp. z o.o. kary pieniężnej za usunięcie 354 drzew bez wymaganego zezwolenia z parku zabytkowego w "[...]" i przekazania sprawy organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławczego wniosło o jej odrzucenie z uwagi na fakt, iż strona skarżąca złożyła skargę na decyzję organu, od której zgodnie z zawartym w niej pouczeniem stronie przysługiwał wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a nie skarga do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Skargę do sądu administracyjnego - stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej w skrócie: p.p.s.a.) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Przepis ten przewiduje możliwość wniesienia skargi dopiero po wyczerpaniu wszelkich możliwych sposobów załatwienia sprawy na drodze postępowania administracyjnego. Statuuje zasadę autokontroli działania organu administracji publicznej oraz pierwszeństwo postępowania administracyjnego w stosunku do postępowania sądowego. Skarżący wniósł skargę na decyzję wydaną przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. W zaskarżonej decyzji strona została prawidłowo pouczona o prawie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Mając na względzie powyższe należało uznać, iż strona skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, dopuszczalnych na drodze postępowania administracyjnego, co jest warunkiem wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Nie spełnienie warunku określonego w art. 52 §1 p.p.s.a. czyni skargę niedopuszczalną i na podstawie art. 58 §1 pkt 6 p.p.s.a. podlegającą odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny - na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z § 3 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji postanowienia. Odnośnie wniosku strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w zakresie opłaty od skargi należy wskazać, że skoro wniesiona skarga podlega odrzuceniu, to postępowanie w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od wpisu od tej skargi stało się bezprzedmiotowe, na co wskazano w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. postanowienie NSA z dnia 5 marca 2013 r. sygn. I FSK 1574/12, dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie zaś z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1 i 2 art. 161 § 1 stało się bezprzedmiotowe. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny - na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z § 3 p.p.s.a. oraz art. 161 § 1 pkt 3 w związku z § 2 - orzekł jak w sentencji postanowienia.