II SA/Ol 5/14

Dnia 27 stycznia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia del. SO Dorota Radaszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.Ś. na decyzję Wojewody W. z dnia 4 listopada 2013r., znak : "[...]" w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zamiaru wykonania robót budowlanych postanawia odrzucić skargę WSA/post.1 – sentencja postanowienia Uzasadnienie : Pismem z dnia 8 stycznia 2014r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 3 stycznia 2014r. Z.Ś. wezwany został do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi z dnia 6 grudnia 2013r. na decyzję Wojewody W. z 4 listopada 2013r. nr "[...]" poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego (k.1 i k.8). Pismem z tej samej daty – 8 stycznia 2014r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 3 stycznia 2014r. również wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 zł., stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz.2193 ze zm.) - w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia po rygorem odrzucenia skargi (k.2 i 9 akt sprawy). Powyższe wezwania doręczono skarżącemu w dniu 9 stycznia 2014r. (k.10 – zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki sądowej). Skarżący Z.Ś. nie wykonał powyższych wezwań – o usunięcie braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz w zakresie uiszczenia wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga podlega odrzuceniu. Skarżący Z.Ś. oba wezwania sądu, zarówno w zakresie usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie jej odpisu jak i o uiszczenie wpisu sądowego od wniesionej skargi pokwitował z dniem 9 stycznia 2014r., zatem najpóźniej do dnia 16 stycznia 2014r. winien wykonać oba wezwania. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz.270) – dalej "p.p.s.a." sąd odrzuca skargę z powodu nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi przez skarżącego, pomimo prawidłowego wezwania go do ich uzupełnienia. W sprawie niniejszej niewątpliwie skarżący został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi wraz ze stosownym pouczeniem o skutkach niewykonania zobowiązania. W orzecznictwie sądowo-administracyjnym przyjmuje się, że wskazany w przepisie art. 58 § 1 pkt. 3 p.p.s.a. brak formalny skargi musi być brakiem istotnym – tak m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 maja 2012r. w sprawie I OSK 975/12 – Lex nr 1336427. Niewątpliwie takim brakiem jest zarówno nieuiszczenie wpisu sądowego jak i uiszczenie go po terminie. W świetle bowiem art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast w § 3 art. 220 p.p.s.a. wyraźnie stanowi się, iż skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W orzecznictwie występowały natomiast dotychczas rozbieżności co do tego, czy niezłożenie odpisu skargi stanowi taki jej brak formalny, który uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu i w związku z tym podlega ona odrzuceniu z mocy art. 58 § 1 pkt. 3 p.p.s.a. Jednakże w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013r. - sygn. akt I OPS 13/13 zostało przyjęte, iż niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Skarżący nie wykonał obu wezwań Sądu w zakresie usunięcia braków formalnych skargi. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji.