II SA/Ol 522/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 26 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu zamiennego postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją z dnia "[...]" Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego umorzył postępowanie odwoławcze, wszczęte w wyniku odwołania J. P. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" o zatwierdzeniu projektu zamiennego rozbudowy budynku mieszkalno-usługowego w A przy ul. A oraz o nałożeniu obowiązku uzyskania pozwolenia na jego użytkowanie. Wbrew pouczeniu o tym, iż skargę do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego należy składać za jego pośrednictwem, R. P., której została ona doręczona w dniu 22 maja 2012 r., wniosła skargę bezpośrednio do tut. Sądu. Następnego Sąd przesłał ją Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei stosownie do art. 54 § 1, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Ustawa nie przewiduje w tym zakresie żadnych wyjątków. Z zestawienia powyższych przepisów wynika zatem, iż żeby skutecznie wnieść skargę na decyzję organu do sądu, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem organu, którego decyzję kwestionuje, w terminie prawem przewidzianym. Wprawdzie w/w ustawa nie wskazuje, co się dzieje w sytuacji, gdy skarżący złoży skargę bezpośrednio do sądu czy innego organu, jednakże powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo sądów administracyjnych. W orzecznictwie tym dominuje pogląd, iż w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu, sąd ten powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2012 r., sygn. akt II OSK 2172/11, publ. w Internecie - http:// orzeczenia.nsa.gov.pl/). W rozpoznawanej sprawie za dzień wniesienia skargi należało zatem przyjąć 22 czerwca 2011 r., tzn. dzień jej nadania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na adres Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarga w rozpoznawanej sprawie została więc wniesiona z uchybieniem 30-dniowego terminu, ponieważ w sytuacji, gdy decyzja organu odwoławczego została doręczona stronie 22 maja 2012 r., ostatni dzień terminu do wniesienia skargi przypadał na 21 czerwca 2012 r. Zgodnie z 58 § 1 pkt 2 wskazanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie do art. 58 § 3 tejże ustawy, odrzucenie skargi ma formę postanowienia i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.