II SA/Ol 576/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. w przedmiocie działalności Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej postanawia odrzucić skargę. A. S. wniósł skargę na działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, zarzucając organowi nie rozpatrywanie złożonych pism z powodu rzekomego nieczytelnego pisma, jak również bezzasadne wzywanie go do osobistego stawiennictwa w urzędzie. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta wniósł o jej odrzucenie, a w przypadku nie uwzględnienia tego wniosku – o jej oddalenie. Podniesiono, iż w związku z tym, że przedmiotem skargi jest działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej organem właściwym do jej rozpoznania jest Rada Miejska. Jednocześnie wskazano, iż zarzuty stawiane przez skarżącego są bezzasadne, bowiem skargi składane w formie pisemnej odręcznej w większości przypadków są na tyle nieczytelne, że uniemożliwia to ustalenie istotnych merytorycznych kwestii. W związku z tym, skarżący jest wzywany do Ośrodka w celu odczytania złożonych pism i dokładnego sformułowania treści skarg. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądami administracyjnymi badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej poprzez rozpatrywanie skarg na akty, czynności lub bezczynność organów administracji publicznej. Zauważyć przy tym należy, że nie każda działalność organów administracji publicznej podlega kontroli sądu administracyjnego. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądowym sądy administracyjne nie są bowiem właściwe między innymi do rozpoznawania tzw. skarg powszechnych, a więc skarg związanych, tak jak w niniejszej sprawie, z nienależytym wykonywaniem zadań przez właściwe organy administracji publicznej albo ich pracowników (tak m.in. w postanowieniu NSA z 25 lutego 2009r., sygn. akt II OSK 241/09, opublikowanym na stronie internetowej NSA pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Skargi te wnoszone są bowiem oraz rozpatrywane w trybie i przez organy określone w Dziale VIII (art. 227-240) ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. 2000, Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Jak słusznie zauważył organ w odpowiedzi na skargę do rozpoznania niniejszej skargi właściwa jest Rada Miejska, a nie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie. Zgodnie bowiem z art. 229 pkt 3 Kpa do rozpatrywania skarg dotyczących zadań lub działalności kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, a taką jednostką jest także Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, właściwa jest rada gminy (miasta). Skarga powszechna jest bowiem odformalizowanym środkiem obrony i ochrony różnych interesów jednostki, który nie daje jednak podstaw do żądania wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.