II SA/Ol 578/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" żądając przeprowadzenia kontroli w ośrodku. W skardze skrytykował występujące w ośrodku, w jego ocenie, patologiczne zjawiska takie, jak: nepotyzm, powszechne panujące pijaństwo wśród pracowników ośrodka i prowadzenie przez nich pojazdów mechanicznych po spożyciu alkoholu. Podniósł, iż powszechnym zjawiskiem jest naruszanie prawa przez pracowników MOPS zajmujących kierownicze stanowiska, w tym zasad bezpieczeństwa i higieny pracy oraz "praw urzędowych". W odpowiedzi na skargę Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" wniósł o jej odrzucenie, a w przypadku nie uwzględnienia tego wniosku, o jej oddalenie. Podniesiono, iż w związku z tym, że przedmiotem skargi jest działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" organem właściwym do jej rozpoznania jest Rada Miejska w "[...]", nie zaś sąd administracyjny. Jednocześnie wskazano, iż zarzuty stawiane przez skarżącego są nieprawdziwe, a skarżący nagminnie obraża i pomawia pracowników organu w licznych pismach kierowanych do szeregu instytucji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądami administracyjnymi badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej poprzez rozpatrywanie skarg na akty, czynności lub bezczynność organów administracji publicznej. Zauważyć przy tym należy, że nie każda działalność organów administracji publicznej podlega kontroli sądu administracyjnego. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądowym sądy administracyjne nie są bowiem właściwe między innymi do rozpoznawania tzw. skarg powszechnych, a więc skarg związanych, tak jak w niniejszej sprawie, z nienależytym wykonywaniem zadań przez właściwe organy administracji publicznej albo ich pracowników (vide: postanowienie NSA z 25 lutego 2009 r., sygn. akt II OSK 241/09). Skargi te wnoszone są bowiem oraz rozpatrywane w trybie i przez organy określone w Dziale VIII (art. 227-240) ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Jak słusznie zauważył organ w odpowiedzi na skargę do rozpoznania niniejszej skargi właściwa jest Rada Miejska w "[...]", a nie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie. Zgodnie bowiem z art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego do rozpatrywania skarg dotyczących zadań lub działalności kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, którym jest także Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, właściwa jest rada gminy (miasta). Skarga powszechna jest bowiem odformalizowanym środkiem obrony i ochrony różnych interesów jednostki, których naruszenie nie daje jednak podstaw do żądania wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.