II SA/Ol 629/13

Dnia 17 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2013 roku sprawy ze skargi R. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia odrzucić skargę. W dniu 2 lipca 2013 r., R. G. za pośrednictwem poczty nadała bezpośrednio pod adresem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]", w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 4 lipca 2013 r. i stosownie do art. 54 ust. 1 – 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), skarga R. G. została przekazana Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu celem udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania jej wraz z aktami administracyjnymi do Sądu. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru skarga R. G. została odebrana przez organ w dniu 8 lipca 2013 r. O przekazaniu skargi strona skarżąca została powiadomiona w dniu 8 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Stosownie do przepisu art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Jednocześnie z przepisu art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., wynika jednoznacznie, iż sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z powyższego wynika, iż zasadą jest wnoszenie skargi do Sądu za pośrednictwem organu, który podjął zaskarżony akt administracyjny. Zatem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data przekazania skargi przez sąd właściwemu organowi administracji publicznej (por. postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 19 lutego 2008r., sygn. akt IV SA/Po 46/08, LEX nr 381707; postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 21 marca 2006r., sygn. akt II SA/Bk 131/06, LEX nr 284737). W niniejszej sprawie, jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru, zakwestionowana decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 4 czerwca 2013 r. wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie za pośrednictwem organu. Termin trzydziestodniowy na wniesienie skargi upływał zatem z dniem 4 lipca 2013 r. i wprawdzie skarżąca nadała skargę w dniu 2 lipca 2013 r., jednakże adresując ją bezpośrednio do Sądu, a nie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego jako organu właściwego. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru skarga została przekazana do organu w dniu 8 lipca 2013 r. i ta data jest datą złożenia skargi. W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia i stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucił.