II SA/Ol 72/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg spółki A i spółki B na uchwałę Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 19 czerwca 2012 r., nr XVIII/334/2012 w przedmiocie wykonania Planu gospodarki odpadami dla województwa warmińsko-mazurskiego za lata 2011-2016 postanawia 1. odrzucić skargi, 2. zwrócić skarżącym spółce A i spółce B po 300 zł (trzysta) tytułem uiszczonych przez Spółki wpisów sądowych od skarg. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Spółki A i B wniosły skargi na uchwałę Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 19 czerwca 2012 r., nr XVIII/334/2012 w przedmiocie wykonania Planu gospodarki odpadami dla województwa warmińsko-mazurskiego za lata 2011-2016 wraz z wnioskami o przywrócenie terminu do wniesienia skarg. W odpowiedzi na skargi Marszałek Województwa Warmińsko-Mazurskiego wniósł o ich odrzucenie z uwagi na wniesienie skarg z przekroczeniem terminu, ewentualnie o ich oddalenie jako niezasadnych. Postanowieniem z dnia 29 marca 2013 r. sygn. akt II SA/Ol 72/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skarg. Zażalenia skarżących na to postanowienie zostały oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 czerwca 2013 r. (sygn. akt II OZ 429/13). W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje. Stosownie do art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej: p.p.s.a, skargę można wnieść po uprzednim wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeśli służyły one w postępowaniu, a jeśli nie były one przewidziane ustawą, wniesienie skargi musi być poprzedzone wezwaniem właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie z poglądem prawnym wyrażonym przez Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07 (ONSA i WSA 2007 r., nr 3, poz. 60), przepis art. 53 § 2 p.p.s.a. wprowadza dwa terminy do wniesienia skargi. Pierwszy termin dotyczy sytuacji, gdy właściwy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i wynosi 30 dni, a liczony jest od dnia doręczenia stronie odpowiedzi organu na wezwanie. Z kolei drugi termin dotyczy sytuacji, gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i wynosi 60 dni, zaś liczony jest od dnia wniesienia przez stronę wezwania do organu. Zatem po wniesieniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna bieg drugi z ww. terminów – sześćdziesięciodniowy. Jeśli natomiast przed jego upływem organ doręczy stronie odpowiedź na wezwanie, termin ten staje się bezprzedmiotowy, a rozpoczyna bieg termin trzydziestodniowy, liczony od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie. W aktach sprawy znajduje się wezwanie do usunięcia naruszenia prawa dotyczące zaskarżonej uchwały, które zostało nadane przez skarżące Spółki w dniu 26 lipca 2012 r. Oznacza to, że Spółki w terminie sześćdziesięciodniowym od tej daty, tj. do 24 września 2012 r. winny wnieść skargi do sądu administracyjnego, chyba, że w tym terminie otrzymałby odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, co w sprawie nie nastąpiło. Skargi w niniejszej sprawie zostały nadane 24 grudnia 2012 r., co oznacza, że zostały wniesione po terminie. Jak wskazano wyżej wnioski Spółek o przywrócenie terminu do wniesienia skarg zostały odrzucone, dlatego też skargi jako wniesione po terminie podlegają odrzuceniu stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonych wpisów orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.