II SA/Ol 882/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.G. na decyzję Wojewody "[...]" z "[...]"r., nr "[...]" w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość postanawia 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego. W.G., reprezentowany przez J.G., zaskarżył do tut. Sądu decyzję Wojewody "[...]"z "[...]"r., w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z 4 grudnia 2020 r., pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez: złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, wskazania numeru PESEL skarżącego, nadesłania jednego egzemplarza odpisu skargi i podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie doręczono pełnomocnikowi skarżącego 10 grudnia 2020 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął zatem 17 grudnia 2020 r. W dniu 18 grudnia 2020 r. pełnomocnik nadesłał: pismo, w którym wskazał m.in., że kwota odszkodowania winna wynosić 100.000 zł; pełnomocnictwo udzielone mu przez skarżącego do "występowania przed organami administracji, osobami prawnymi i fizycznymi, przed urzędem gminnym, starostwem powiatowym, do składania i podpisywania wniosków oraz wszelkich innych czynności" związanych z nieruchomością skarżącego oraz podał nr PESEL skarżącego. Następnie, wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z 5 stycznia 2021 r., skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi i odesłanie jej do Sądu, nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi, podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącemu 11 stycznia 2021 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie 18 stycznia 2021 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącego odesłał do Sądu podpisaną przez siebie skargę i wskazał, że dodatkowe informacje zawarł w piśmie z 18 grudnia 2020 r. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn.zm.), dalej "p.p.s.a.", pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie zaś do art. 34 i p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. W art. 37 § 1 p.p.s.a. przewidziano, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku zaś nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. podlega ona odrzuceniu. W postępowaniu sądowoadministracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. O takim braku formalnym skargi można mówić miedzy innymi, gdy strona składając skargę, nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów skargi, co uniemożliwia nadanie takiemu pismu procesowemu dalszego, prawidłowego biegu (zob. postanowienia NSA z: 29 grudnia 2011 r., I OSK 2319/11; 6 lutego 2013 r., sygn. II OSK 211/13, dostępne pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W zakreślonym terminie braki formalne wniesionej skargi nie zostały uzupełnione mimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie skargi. Nie nadesłano bowiem skargi podpisanej przez skarżącego lub pełnomocnictwa (jego uwierzytelnionego odpisu) do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, co skutkowałoby uznaniem skargi podpisanej przez ojca skarżącego za prawidłowo podpisaną. Nie nadesłano ponadto odpisu skargi, zaś pismo, w którym wskazano wartość przedmiotu sporu nadesłane zostało po zakreślonym przez Sąd terminie. Wobec powyższego, skoro skarżący nie uzupełnił braków formalnych wniesionej skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, skargę należało odrzucić. Jednocześnie wobec faktu, że skarga została odrzucona, skarżącemu przysługuje zwrot uiszczonego wpisu, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.