II SA/Ol 886/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie rejestracji pojazdu postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu A.W. uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 (dwieście) zł. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Ł.W., powołując się na upoważnienie J.W., A.W. i K.W. oraz w swoim własnym imieniu, skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę wskazując jako jej przedmiot m.in. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" o Nr "[...]" utrzymującą w mocy decyzję Starosty z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji z 30 września 2003r. w sprawie rejestracji pojazdu marki "[...]" o nr rej. "[...]" na wniosek A.W.. Wniesiona skarga wskazywała także sześć innych numerów decyzji Kolegium. Z uwagi na okoliczność, iż przesłana skarga zawierała jedynie pierwszą jej stronę bez podpisu osoby ją składającej, Przewodniczący Wydziału II Sądu zarządzeniem z 11 września 2007r. wezwał Ł.W. do nadesłania kompletnej i podpisanej skargi oraz złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu J.W., A.W. i K.W., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z 5 listopada 2007r. pełnomocnik uzupełnił braki formalne skargi przedkładając w całości sporządzoną skargę oraz pełnomocnictwo do działania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Olsztynie w imieniu A.W. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Sądu z 8 listopada 2007r. pełnomocnik A.W. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. Ponieważ w skardze powołane zostały sygnatury innych spraw prowadzonych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze pełnomocnik został wezwany zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Sądu z dnia 9 listopada 2007r. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego reprezentowanych przez siebie osób oraz swojego własnego przez skarżoną decyzję Kolegium, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - art. 58 § 1 pkt 3 ustawy ppsa. Oba zarządzenia zostały doręczone pełnomocnikowi w dniu 22 listopada 2007r. - zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki - karta 26 akt. Pismem z dnia 25 listopada 2007r., nadanym w UP S. w dniu 30 listopada 2007r. (karta 29 akt), Ł.W. sprecyzował, że skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" wniósł w imieniu A.W. W piśmie tym zawarł także wniosek o zwolnienie go i pozostałych skarżących, w tym A.W., z obowiązku uiszczenia opłaty od skargi z uwagi na sytuację materialną. Wobec wniosku o przyznanie prawa pomocy zarządzeniem Sądu z 4 grudnia 2007r. pełnomocnik został wezwany do nadesłania w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia wypełnionego i podpisanego przez skarżącego urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Przesyłka powyższa została przesłana na adres pełnomocnika i po dwukrotnym jej awizowaniu przez Urząd Pocztowy w S. powróciła jako nie podjęta w terminie (karta 40 akt). W dniu 30 grudnia 2007r. pełnomocnik uiścił na konto Sądu wpis od przedmiotowej skargi, zaś w piśmie procesowym noszącym datę 30 grudnia 2007r. cofnął wniosek o zwolnienie skarżącego od kosztów niniejszego postępowania. Zarządzeniem z dnia 12 lutego 2008r. (sygn. akt II SA/Ol 886/07) referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie orzeczono o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku A.W. o przyznanie prawa pomocy z dnia 25 listopada 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje. Skarga jak każde pismo procesowe, aby mogła być skutecznie wniesiona musi odpowiadać wymogom formalnym, między innymi musi zawierać odpowiednią ilość odpisów, celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania, musi również zostać należycie opłacona. Braki formalne podlegają uzupełnieniu w trybie i w terminie wskazanym przez Sąd - art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) zwanej dalej: ustawą ppsa. Jeżeli pomimo wezwania strona nie uzupełni ich, skarga podlega odrzuceniu. Stosownie bowiem do art. 220 § 3 tej ustawy skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W świetle powyższego stwierdzić należy, że bezskuteczny upływ, wyznaczonego przez Sąd terminu do uzupełnienia braków skargi - uiszczenia wpisu sądowego, uzasadnia podjęcie postanowienia o odrzuceniu skargi. W rozpoznawanej sprawie zachodzi taka właśnie okoliczność. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Sądu wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi wynika, że zostało ono doręczone pełnomocnikowi skarżącego – Ł.W. w dniu 22 listopada 2007r. Taka data figuruje w miejscu potwierdzenia odbioru korespondencji, jak również potwierdza ją datownik pocztowy placówki oddawczej (karta 26 akt). Skarżący zobowiązany był zatem do uiszczenia wpisu - w terminie 7 dni od tej daty, bądź złożenia w tym terminie wniosku o przyznanie prawa pomocy. W zakreślonym ustawowym terminie, który upływał z dniem 29 listopada 2007r. skarżący nie uiścił wpisu sądowego, a pismo w którym wystąpił z wnioskiem o zwolnienie od uiszczenia wpisu z uwagi na sytuację materialną złożył po upływie wyznaczonego terminu. Zgodnie bowiem z art. 83 § 3 ustawy ppsa. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skoro zatem pismo z wnioskiem o zwolnienie skarżącego z obowiązku uiszczenia "opłaty od skargi" zostało nadane w urzędzie pocztowym w dniu 30 listopada 2007r., to czynność ta została dokonana po upływie wyznaczonego terminu. Składając taki wniosek skarżący nie wniósł jednocześnie o przywrócenie terminu do dokonania czynności z uchybieniem terminu. Na marginesie należy jedynie wskazać, iż późniejsze uiszczenie wpisu od skargi nie konwaliduje uchybienia, którego dopuścił się skarżący, polegającego na uiszczeniu wpisu po upływie wyznaczonego przez Sąd siedmio-dniowego terminu dla dokonania tej czynności, chyba że strona wystąpiłaby równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania takiej czynności i Sąd taki termin by przywrócił. Skarżący nie wystąpił jednakże z takim wnioskiem, zaś z akt sprawy wynika, iż wpis od skargi przez A.W. został uiszczony po tym terminie w dniu 30 grudnia 2007r. i w tym też dniu skarżący wycofał swój wniosek o przyznanie mu prawa pomocy. Pozostaje również wskazać, iż wniosek skarżącego zawarty w piśmie z 30 grudnia 2007r. dotyczący cofnięcia wniosku o zwolnienie od kosztów pozostał bez rozpoznania, bowiem rozpoznanie takiego wniosku byłoby możliwe wówczas, gdyby wniosek o prawo pomocy nie zawierał braków uniemożliwiających nadanie mu dalszego biegu. W sprawie tej wniosek strony nie został złożony na wymaganym formularzu zgodnie z art. 252 § 2 ustawy ppsa. Z treści art. 257 tej ustawy wynika, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie pozostawia się bez rozpoznania. Skarżący nie uzupełnił braku złożonego wniosku poprzez jego nadesłanie na urzędowym formularzu, do czego był zobowiązany zarządzeniem Sądu z dnia 4 grudnia 2007r. Przesyłka zawierająca zarządzenie nie została podjęta przez pełnomocnika skarżącego pomimo dwukrotnego jej awizowania. Reasumując skarżący miał obowiązek przedłożyć na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy obejmujący zwolnienie od kosztów w terminie 7 dni czego nie uczynił składając oświadczenie o cofnięciu wniosku o prawo pomocy w dniu 30 grudnia 2007r. Wobec powyższego w przedstawionym stanie sprawy stosownie do art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę należało odrzucić, bowiem skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony w terminie należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.