II SA/Ol 887/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie rejestracji pojazdu postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Ł.W., działający z upoważnienia J.W., A.W. i K.W. oraz w swoim własnym imieniu, skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę z dnia 9 sierpnia 2007r. wskazując jako przedmiot m.in. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w z dnia "[...]" Nr "[...]" utrzymującą w mocy decyzję Starosty z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji z dnia "[...]" w sprawie rejestracji pojazdu marki "[...]" o nr rej. "[...]" na wniosek A.W. Wniesiona skarga wskazywała także sześć innych nr decyzji Kolegium. Ponieważ przesłana do Sądu skarga zawierała jedynie pierwszą stronę bez podpisu osoby ją składającej, Przewodniczący Wydziału II Sądu zarządzeniem z dnia 11 września 2007r. wezwał pełnomocnika do nadesłania kompletnej i podpisanej skargi oraz złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu J.W., A.W. oraz K.W., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 5 listopada 2007r. pełnomocnik uzupełnił braki formalne skargi przedkładając w całości wniesioną skargę oraz pełnomocnictwo do działania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Olsztynie. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Sądu z dnia 8 listopada 2007r. Ł.W. - pełnomocnik A.W. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. Ponieważ w skardze powołane zostały także sygnatury innych spraw prowadzonych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze pełnomocnik J.W. i K.W. został wezwany zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Sądu z dnia 9 listopada 2007r. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego J.W., K.W. oraz jego samego – Ł.W. przez skarżoną decyzję Kolegium, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - art. 58 § 1 pkt 3 ustawy ppsa. Oba zarządzenia zostały doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 22 listopada 2007r. - zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki. Pismem z dnia 25 listopada 2007r., nadanym w UP w dniu 30 listopada 2007r., Ł.W. sprecyzował, że skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" wnosi jedynie w imieniu A.W. Poinformował, iż wprawdzie skargi na decyzje Kolegium zostały złożone w jednym piśmie, tym niemniej zamiarem strony było złożenie skarg oddzielnie na każdą decyzję z różnie oznaczonymi osobami po stronie skarżącej. W każdej bowiem ze spraw skarżącym jest tylko właściciel ewentualnie współwłaściciel każdego z zarejestrowanych pojazdów, a pozostałe osoby nie są skarżącymi w tej sprawie, nie został bowiem w nich naruszony ich interes prawny lub prawo. W piśmie tym zawarł także wniosek o zwolnienie skarżących i jego także z obowiązku uiszczenia opłaty od skarg z uwagi na sytuację materialną. Pismem z dnia 30 grudnia 2007r., działając w imieniu m.in. K.W., cofnął wniesioną skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje. Skarga jak każde pismo procesowe, aby mogła być skutecznie wniesiona musi odpowiadać wymogom formalnym, między innymi musi zawierać odpowiednią ilość odpisów, celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania, musi również zostać należycie opłacona. Braki formalne podlegają uzupełnieniu w trybie i w terminie wskazanym przez Sąd. Jeżeli pomimo wezwania strona nie uzupełni ich, skarga podlega odrzuceniu w trybie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) zwanej dalej: ustawą ppsa.. W świetle powyższego stwierdzić należy, że bezskuteczny upływ, wyznaczonego przez Sąd terminu do uzupełnienia braków skargi, uzasadnia podjęcie postanowienia o odrzuceniu skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Sądu dotyczącego uzupełnienia braków formalnych skargi wynika, że przesyłka powyższa wraz z zarządzeniem wzywającym do uiszczenia wpisu została doręczona pełnomocnikowi K.W. w dniu 22 listopada 2007r. Taka data figuruje w miejscu potwierdzenia odbioru korespondencji, jak również potwierdza ją datownik pocztowy placówki oddawczej (karta 26 akt sądowych). Pełnomocnik skarżącego zobowiązany był zatem do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od tej daty. W zakreślonym ustawowym terminie pełnomocnik nie uzupełnił braku formalnego skargi odnoście wskazania interesu prawnego lub uprawnienia K.W. do złożenia niniejszej skargi, bowiem pismo z uzupełnieniem wskazanych braków pełnomocnik złożył po upływie wyznaczonego terminu, który mijał w dniu 29 listopada 2007r. Zgodnie bowiem z art. 83 § 3 ustawy ppsa. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skoro zatem pismo uzupełniające braki formalne skargi zostało nadane w urzędzie pocztowym w dniu 30 listopada 2007r. (karta 29 akt sądowych), to czynność ta została dokonana po upływie wyznaczonego terminu. Na marginesie należy jedynie wskazać, iż jak wynika z wyjaśnień pełnomocnika K.W. w przedmiotowej sprawie nie był on stroną skarżącą, bowiem jako skarżący występuje jedynie w odniesieniu do tych decyzji Kolegium, które dotyczyły rejestracji pojazdu, którego jest właścicielem bądź współwłaścicielem. W rozpoznawanej natomiast sprawie właścicielem pojazdu jest A.W. i tylko on jest skarżącym. Odnośnie wniosku zawartego w piśmie z dnia 30 grudnia 2007r. o cofnięciu skargi przez K.W. w niniejszej sprawie pozostaje wyjaśnić, że merytoryczne rozpatrzenie takiego wniosku byłoby dopuszczalne dopiero wówczas, gdyby skarga nie zawierała braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera takie braki Sąd skargę odrzuca (por. postanowienie NSA z dnia 10 czerwca 1987r. sygn. akt SA/Gd 537/87, OSP 1990 z 4. poz. 207, postanowienie NSA z dnia 3 stycznia 2008r. sygn. akt I OSK 1829/07, niepublikowane). W przedstawionym stanie sprawy stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę należało odrzucić, bowiem skarga od której pomimo wezwania nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, podlega odrzuceniu przez sąd. .