II SA/Ol 898/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. C. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie zwolnienia ze służby postanawia zawiesić postępowanie sądowe. WSA/post.1-sentencja postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 18 marca 2008r. zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi K. C. na rozkaz personalny nr "[...]" wydany w dniu "[...]" przez Komendanta Wojewódzkiego Policji. Rozkazem tym, organ odwoławczy uchylił w części rozkaz personalny z dnia "[...]" nr "[...]" Komendanta Powiatowego Policji w sprawie zwolnienia K. C. ze służby w Policji z dniem 2 listopada 2007r., ustalając datę zwolnienia ze służby na dzień 31 grudnia 2007r.; w pozostałej zaś części utrzymał w mocy rozkaz personalny organu I instancji. W uzasadnieniu tegoż postanowienia Sąd wskazał, iż stosownie do treści art. 61 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: kpa) datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej. Przyjąć należy, iż "stosownie do art. 157 § 2 kpa postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Do tego postępowania ma zastosowanie m.in. art. 61 kpa, w tym jego § 3 stanowiący, że datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej (...)" (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 maja 1999r. II SA 666/1999 nr LEX 47256). Podobne stanowisko zostało wyrażone w piśmiennictwie, gdzie przyjęto, iż wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności następuje na wniosek lub z urzędu z zastosowaniem art. 61 kpa (por. B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego, Komentarz, 7. wydanie, Wydawnictwo C.H. BECK Warszawa 2005 str. 751). Skoro więc w niniejszej sprawie podanie skarżącego do Komendanta Głównego Policji o stwierdzenie nieważności zaskarżonego rozkazu personalnego wpłynęło dnia 3 stycznia 2008r. przyjąć wypada, iż z tą datą stosownie do art. 61 § 3 kpa, w związku z art. 157 § 2 kpa wszczęto postępowanie administracyjne w przedmiocie stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego z dnia 10 grudnia 2007r. Tak więc postępowanie to zostało wszczęte przed dniem wniesienia skargi do Sądu, która nadana została w dniu 9 stycznia 2008r. Dlatego też Sąd z mocy art. 56 p.p.s.a. w związku z art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. zobowiązany był zawiesić postępowania sądowe. Następnie postanowieniem z dnia 25 listopada 2008r. Sąd omyłkowo podjął zawieszone postępowanie, z uwagi na fakt wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyroku z dnia 10 września 2008r. sygn. akt II SA/Wa 677/08. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Wskazać należy, iż w sprawie postępowanie zostało błędnie podjęte ze względu na fakt, iż przytoczony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie dotyczył decyzji administracyjnej zaskarżonej przez skarżącego w niniejszym postępowaniu. Postępowanie administracyjne wszczęte przez Komendanta Głównego Policji w sprawie stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego nr 1983 wydanego w dniu 10 grudnia 2007r. przez Komendanta Wojewódzkiego Policji jest w toku i do dnia dzisiejszego nie zostało zakończone, co potwierdził pracownik organu prowadzący to postępowanie. Z powyższych względów przyjąć należy, iż postępowanie sądowe w sprawie ze skargi skarżącego na rozkaz personalny z dnia 10 grudnia 2007r. winno być w dalszym ciągu zawieszone, albowiem art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), obligatoryjnie zobowiązuje Sąd do zawieszenia postępowania w przypadku, o którym mowa w art. 56 tejże ustawy. Przepis ten stanowi natomiast, iż w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji postanowienia.