II SA/Ol 913/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]" z dnia 9 września 2019 r., nr Rep. "[...]" w przedmiocie uznania świadczenia wychowawczego za nienależnie pobrane i jego zwrotu postanawia odrzucić skargę. "[...]"wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]"z 9 września 2019 r., wydaną w przedmiocie uznania świadczenia wychowawczego za nienależnie pobrane i jego zwrotu. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. W wykonaniu zarządzenia Z-cy Przewodniczącej Wydziału II z 18 listopada 2019 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącej 25 listopada 2019 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem 2 grudnia 2019 r. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325), dalej: p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku zaś nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. podlega ona odrzuceniu. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła przedmiotowego braku formalnego wniesionej skargi mimo pouczenia, że spowoduje to jej odrzucenie. Skarżąca złożyła bowiem pismo z numerem PESEL w dniu 29 listopada 2019 r., ale na adres Kolegium, a nie na adres Sądu. Data nadania pism procesowych uzupełniających braki formalne skargi do organu nie może zostać uznana za datę uzupełnienia braków formalnych skargi. Wymaga wyjaśnienia, że żaden z przepisów p.p.s.a., jak również żaden przepis szczególny nie przewidują, że uzupełnienie braków formalnych skargi za pośrednictwem organu jest równoznaczne w skutkach procesowych z nadesłaniem żądanych dokumentów do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Wszelkie pisma składane w toku postępowania sądowoadministracyjnego powinny być kierowane bezpośrednio do sądu, ponieważ to przed sądem toczy się postępowanie. Jedynymi wyjątkami od tej zasady jest obowiązek złożenia skargi za pośrednictwem organu oraz wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, które to wyjątki nie mają zastosowania w tej sprawie (por. postanowienie NSA z 24 lipca 2018 r., sygn. akt II OZ 719/18 zob. http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie za datę uzupełnienia braków formalnych skargi należy uznać datę przekazania pisma skarżącej przez organ do Sądu, co miało miejsce w dniu 6 grudnia 2019 r., a więc po terminie, który w niniejszej sprawie upłynął w dniu 2 grudnia 2019 r. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skargę należało odrzucić.