II SA/Ol 925/08

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie Krzysztof Nesteruk po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R.L. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi R.L. na postanowienie Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie wymeldowania – uchybienia terminowi do wniesienia odwołania postanawia odmówić przyznania skarżącemu prawa pomocy. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi R.L. złożył wniosek o zwolnienie go od kosztów sądowych oraz ustanowienie dla niego radcy prawnego. Podniósł, iż z uwagi na stan zdrowia ma problem z podjęciem pracy. Ma na utrzymaniu dwoje dzieci, na rzecz których płaci 100 zł (alimenty zasądzono w wysokości 400 zł). Według oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, skarżący sam prowadzi gospodarstwo domowe, nie posiada majątku ani dochodu. W dniu 19 stycznia 2009 r. pod korespondencyjny adres skarżącego (podany równocześnie ze złożeniem wniosku o przyznanie prawa pomocy) doręczone zostało pismo zobowiązujące go do złożenia w terminie 7 dni oświadczenia wyjaśniającego, w jaki sposób prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, nie dysponując niezbędnymi ku temu środkami. Do dnia dzisiejszego żądany dokument nie wpłynął do sądu. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: Zwolnienie osoby fizycznej od kosztów sądowych oraz ustanowienie dla niej profesjonalnego pełnomocnika - stanowiące przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym - uzależnione jest od wykazania przez nią, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania [art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a.]. Jeśli natomiast wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, następuje przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, które obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika (art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Ocena stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego wnioskodawcy dokonywana jest na podstawie informacji przedstawionych przez niego na urzędowym formularzu o przyznanie prawa pomocy (art. 252 § 2, art. 257 p.p.s.a.). Jeżeli oświadczenie zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do dokonania tejże oceny lub budzi wątpliwości, jest on obowiązany złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego (art. 255 p.p.s.a.). Nie ulega wątpliwości, iż konieczność taka zaistniała w niniejszej sprawie. Mimo, iż we wskazanym na wstępie wezwaniu skarżący został pouczony o tym, iż niezastosowanie się do niego może stanowić podstawę odmowy przyznania prawa pomocy, nie udzielił na nie jakiejkolwiek odpowiedzi. Brak wyjaśnienia wątpliwości powstałych przy ocenie wniosku o przyznanie prawa pomocy uniemożliwia jego pozytywne rozpoznanie. Niedopełnienie obowiązku przesłania pełnej dokumentacji dotyczącej stanu majątkowego skarżącego uniemożliwiło dokonanie właściwej oceny jego sytuacji majątkowej i w konsekwencji przesądziło o odmowie uwzględnienia przedmiotowego wniosku. Z punktu widzenia art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. nieuzupełnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy o dodatkowe informacje dotyczące sytuacji majątkowej skarżącego należy potraktować jako niewykazanie, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 grudnia 2007 r., sygn. akt I OZ 830/07, dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl/) Z tej przyczyny - w oparciu o art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., powierzający referendarzowi sądowemu wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień co do przyznania lub odmowy przyznania prawa pomocy - orzeczono jak w sentencji.